債務、失業、恐怖攻擊 和平獎無法粉飾突尼西亞的問題

文／林佳禾（苦勞網記者）

諾貝爾委員會於台北時間昨天（10/9）下午5點宣布，突尼西亞民間團體的聯盟組織「全國對話四重奏」（Tunisian National Dialogue Quartet）因為對該國在2011年革命後和平且民主的政治轉型做出了關鍵的貢獻，獲頒2015年諾貝爾和平獎。

然而，恕我直言：這個獎除了粉飾太平，遠遠無法回應這個國家真正面臨的問題。

UGTT：不無爭議的四重奏首席

全國對話四重奏的成員團體，包括了突尼西亞全國總工會（UGTT, Union Générale Tunisienne du Travail）、突尼西亞產業聯合會（UTICA, Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat）、突尼亞西人權聯盟（LTDH, La Ligue Tunisienne pour la Défense des Droits de l’Homme）以及突尼西亞全國律師公會（Ordre National des Avocats de Tunisie）等四個組織。其中，以成立於1946年（比突尼西亞獨立建國還早10年）、曾有很長時間是全國唯一工會的UGTT最具影響力。

1956年宣布獨立後隔年即廢君主改行共和體制的突尼西亞，是一個非常世俗化且親西方的伊斯蘭國家。開國元首布爾吉巴（Habib Bourguiba）執政30年間雖然大力推動現代化，但在經濟政策上卻毫無節制地接受美國國際發展署（USAID）、國際貨弊組織（IMF）的資助，配合進行結構調整；1980年代末靠著軟性政變上台的本．阿里（Zine El Abidine Ben Ali）更進一步在對歐盟的自由貿易協議上退守，將本國市場完全開放給外國資本橫行，同時又大規模私有化國營企業，由其家族壟斷利益、大搞裙帶主義。

UGTT早期積極涉入向法國爭取獨立的民族自決運動，也曾參與建國初期的政府，因此與布爾吉巴政權關係密切，直到1970年代布爾吉巴強力打壓工會，雙方出現分歧。不同於其他阿拉伯國家的大型工會往往完全附庸於國家，據稱擁有超過50萬會員的UGTT有其群眾基礎和獨立性，但長期遊走在政府與社運之間，一方面它有能力號召群眾罷工上街、抵制政府運作，另一方面卻也習於參加政治協商、以談判換取利益。事實上，從布爾吉巴到本．阿里，先後走調的政權之所以能長期維繫，與UGTT曾經公開力挺絕對不無關係，但工會領導階層辯稱這是在突尼西亞的國情下民間力量所不得不然，並強調工會長年來仍然很積極與政府、資方周旋，以改善工人生活條件。

然而，實際情況是突尼西亞的經濟體質不佳，而且發展完全失衡。北部擁有較好的氣候與靠近地中海的區位，依賴著外國投資和觀光業支撐，勉強還能維持表面的榮景，但中南部內陸有大片沙漠，在礦業蕭條後只剩下極度的貧窮。青年與婦女，即使在這個號稱最世俗化的伊斯蘭社會裡，仍然是最弱勢的兩群人，失業問題非常嚴重。

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