社論－從大陸「兩會」看兩岸關係新局

工商時報【本報訊】 今年大陸全國人大、政協「兩會」，已在北京揭幕，且會議開頭，大陸主要領導人習近平、李克強，就接續發表了兩岸關係重要談話，顯示兩岸關係是本次兩會的重要課題，因而該會議所呈現的兩岸新局，值得各方深入探究及因應。 習近平的兩岸談話，是於全國政協會議場合發表，即政協於3日揭幕後的次日，習近平即看望了民革、台盟、台聯的政協委員，並正式發表談話，強調堅持92共識、堅決反對台獨、推動兩岸關係和平發展。他並指出，台灣任何政黨和團體，只要能堅持92共識，和大陸交往都不會存在障礙；這話顯然是針對台灣民進黨和親綠團體而發，其意涵很容易理解。 去年兩會，習近平是在會議進行多天後，才發表兩岸相關談話，今年則是會議開頭就發表。今年如此安排的用意，應是為了因應當前兩岸關係較複雜的態勢，而提早對相關課題進行「定調」，以掌握對台的主動權。眾所週知，去年末台灣9合1選舉，民進黨大勝，國民黨慘敗，以致明年台灣頗有可能政黨再輪替；這是當前兩岸關係的重大變數，大陸本次兩會自是嚴謹以對。 其次，大陸全國人大於5日揭幕，國務院總理李克強發表「政府工作報告」，其中的兩岸關係段落，亦是以政治原則作為「開宗明義」，即同樣是強調92共識、反對台獨等；但在這些前提下，李克強仍表明要努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流等。其中，加強基層和青少年交流，是今年新提出的政策方針，顯然是為了因應去年「太陽花學運」，及9合1選舉所帶來的台灣政局新形勢。 綜看習近平、李克強在本次兩會所發表的兩岸談話，可知今年的兩岸關係新局，必然是「政治導向」。具體地說，今年台灣有總統大選前的政治熱，固不待言，大陸方面也勢必會以台灣政局演變態勢，來作為其對台工作的指針。 在這種情況下，設若今年台灣兩黨惡鬥不休，導致馬政府難以推動兩岸正事，大陸方面可能放緩兩岸制度化協商，而直接和台灣民間進行交流。亦即不再依賴台灣的政府或政黨，而直接「寄希望於台灣人民」，其中台灣青少年和農漁民、中南部民眾，會是大陸對台工作的重點。由此看來，馬政府和國民黨一定要力圖振作，否則很難和大陸方面協調並進，也不易凸顯兩岸政績。 此外，民進黨的兩岸政策路線是否調整，也是今年兩岸關係走勢的重要影響因素。如果民進黨選情持續看好，卻又不願調整該黨的兩岸路線，則大陸方面很可能會緊縮兩岸關係，或放出緊縮的風聲，以提前「制約」可能於2016年上台執政的民進黨。這種可能性，民進黨應予以高度重視，並用心掂量其後果。 總的看來，今年的兩岸關係，會因政治因素而出現曲折變化，但我們期盼，此種變局只侷限在「短線政治操作」層面，而不致衝擊當前兩岸和平發展的「基本面」。也就是說，今年由於台灣選舉因素的發酵，兩岸關係將難免泛政治化表現，但願兩岸各方在相關政策操作中，都能守住和平發展底線，不要輕易去踩踏這條線。只要能如此，相信兩岸關係在2016年台灣大選過後，很快會重回穩健發展軌道。 而關於兩岸的和平發展，這次大陸兩會提供了一項新契機，有助擴大兩岸密切合作、互補互利的空間，就是李克強的政府工作報告，雖把今年大陸GDP（國內生產總值）增長率目標降為7％，但要加大力度調整經濟結構，及培育和催生經濟社會發展新動力，也就是更積極促進經濟質量提升，而不再汲汲於追求經濟數據的表現。 這樣的政策安排，將提高兩岸「互相依賴」的程度。大陸會更需要台灣提供優質產業技術和管理方法，來協助其經濟轉型升級；台灣則是在大陸經濟結構調整過程中，需要搶攻大陸內需新市場。彼此間這項相互新需求，乃是當前兩岸和平發展的經濟支柱，也理當獲得兩岸各方的共同呵護和照應；未來無論政情如何演變，都不要去破壞它，以免兩岸關係的完全失溫。