公權力侵害 有一半是賦稅案件

中國時報【本報訊】 台大財稅法學研究中心主任葛克昌：人權的侵害中，百分之七十都是公權力的侵害，而公權力侵害中，有一半是賦稅案件。雖然賦稅人權跟生命權相比影響比較小，但是財產所產生的權力影響很大。國家不能用公權力來侵害人民的生存權，不能一切用「於法有據」來解釋，穿上制服的強盜更可怕，法律不可違憲或違反兩公約。 生存權是民生福利與社會福利國家的要求，社會福利的來源是賦稅，賦稅不公平那福利更多就是更不公平、更危險，讓不公平更加擴大。例如二代健保是根據所得稅，會讓所得稅的不公倍數成長。賦稅人權應該在各種人權問題之先，更應受到重視。 例如在所得稅中，除薪資所得外，都能扣除成本費用，而薪資是維生的工具，會影響到生存權。沒有任何稅比所得稅更符合人性，是爭奪生存所必須，但到了二十一世紀，包括消費稅等各種稅，都是爭奪生存所必須，包括奶粉、藥品等生活必需品都不應課稅。這些不是租稅優惠，是基本生活所需，基本生活需求應該採退稅制，以免所得高、稅率高的享受租稅減免最多。 稅務法庭的法官也是問題，應該法官都要選考稅法，不要侷限技術、細節規定，重點放在賦稅人權與兩公約的認知。此外，納稅人保護官制度一定要建立，要讓具有賦稅人權素養的人來擔任保護官。 東吳大學法律系教授陳清秀：一般大眾對人權組織有誤會，其實協會是佛國淨土、人間菩薩，讓愛與和平播向四方。賦稅要有人權保障的觀念，很多執法者不知不覺就變成酷吏，現行稅法中免稅額不足、扣除額不夠，都侵犯基本生存權。人權是靠大家爭取的，不是天上掉下來的，大家都要去申請大法官解釋，讓沙漠中長出果樹。 憲法保障遷徙自由，財產被國稅局查封後，還要被限制出境，國外沒有人這樣做，違法比例原則，是遷徙自由被踐踏了。國稅局搞秘密證人制度，讓納稅人無法澄清、行政救濟名存實亡，雖然閱覽卷宗有權，但是執行上卻有問題，沒有賦稅人權的觀念。 課稅常常殺雞取卵，不能抄家滅族。目前不講道理的稅法解釋令函很多，大家要起身反抗，去申請大法官解釋。在法學教育中，人權教育不足，大家不重視人權議題，法理學應納入國家考試的範圍。目前台灣稅法學的研究太薄弱，德國每個行政單位都有智庫，但財政部的稅制會都因組織精簡而裁撤掉了，連官方都不重視稅法研究，沒有水來灌溉，當然都會變成沙漠。太多租稅減免也應該檢討，例如不動產資本利得，以免影響賦稅公平。 臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍：賦稅人權不是一個小改革，是大改革，是革命的價值觀，要從租稅奴隸制度中解放出來，不能讓稅官決定一切，要引用新的道理，要破四舊、力四新，在行政、立法、司法與媒體上都要改革，要解放稅奴。 首先，觀念要啟蒙要改變，賦稅不只是義務而是人權的重要一環。第二，現在稅官好像是有行政、立法、司法權力的怪獸，老百姓是俎上肉。到導致貪污、貧富差距大、出生率低、生不起。第三個問題是不公平，所有的稅都是窮者買單，富者有各種逃稅、避稅的方式，財經犯罪很多，檢察官卻不偵辦。第四，繳稅不是行政法的問題，而是憲法的問題，應該增定憲法基本條款，建立新的價值體系。 最後，今天是大改革而非小修正的時代，這是一個革命的價值觀，而不是小改革。只要觀念正確，取代稅法稅官決定一切的舊觀念。 中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財：政府是為人民存在的，政府的責任就是要照顧人民，讓人民安居樂業，但政府卻沒有把人民照顧好。在影響生存權方面，依主計處統計，台北市居民一年最低要十七萬七五二八元，才能維持最低生活費用，但是免稅額只有八萬二千元，亟需改變。以大陸為例，大陸的免稅額是人民幣三萬元，比台灣高，但大陸的城市消費水準卻比台灣低。 財政部說，除免稅額外還有扣除額，但扣除額是成本費用的概念，例如去日商公司上班，必須要學日文、買西裝等，不能用扣除額來當免稅額，是偏差的錯誤，應該立即改進。對於民生必需品，應該免消費稅，我們的稅法卻停留在四○年代。例如冰箱、電視、冷氣機是必需品，卻被視為奢侈品，要課貨物稅，最後都轉嫁到人民身上，應該立即打破。 國立台北商業技術學院財政稅務系副教授黃士洲：大家以為一般人納稅很少是錯誤的，其實只是綜合所得稅繳的少，但是其他稅總計起來卻很多，包括買東西、加油等都要營業稅，所以大家都是稅奴，納稅不是只是有錢人的事。 有些血淚斑斑的案例可做為賦稅人權的指標：納稅人權利保護專章建立後，三年來，法官從未援引，被束諸於高閣。因為一位三十四歲的年青人，因欠遺產稅被開出一千七百萬的稅單，一輩子薪水都要被扣三分之一，人生還有未來嗎？另外一件案例是，當事人有扶養妹妹與妹妹的三個小孩，但是不可以申報扶養，因為離家出走的爸爸已經報了，而爸爸是撫養優先順位。 但同一位法官，針對夫妻分居，小孩扶養權給太太，卻判太太可列報扶養。行政法院的判決案例顯示，從未有人因欠稅限制出境申請停止執行成功。 從真實案例中可見，賦稅人權指標在生存權、工作權上都不及格。行政法院在實務上對法規使用方式，使賦稅人權的保障都落空了。大家都離稅很近，有錢人繳的稅沒有我們多，我們有權要求政府合法、依法徵稅。