【Yahoo論壇／王皓平】政治改革的信號

作者為國政基金會副研究員

在台北的陽明山國家公園擎天崗，山頂上有個大草園，草原入口處設有遊客須知，該須知有一條規定是：「不能放風箏」。當我看到這個規定時，真不知道為何要有這樣的規定？經請教該國家公園遊客中心解說員後我才恍然大悟。風箏在天空飛翔，會讓地面上的動物以為那是老鷹，若老鷹一直在該區域的領空盤旋，會讓地面上動物、走獸躲避，或遷徙到其他地方；日子一久就會影響那個地區的食物鍊與生態體系。所以在國家公園內設有不能放風箏規定。

風箏就像是信號一樣，是一種警示，只要「它」一出現，不論是真的還是假的，都會造成該體系相關人士的自行對應調整。這個觀點跟政府的政策一樣，新公共政策一出現，就會引發民眾的「自行解讀」，並且在發生效果之前即早做出反應；而這個先期反應，就有可能造成政策推動的障礙，可能讓政策「胎死腹中」；甚至出現副作用、反效果的情形。

就在今年，光是衛生紙即將要漲價的消息一出，竟然引發全國大搶購的全民運動。在那個當下衛生紙竟然出現洛陽紙貴、供不應求的情形，以為台灣陷入戰爭或飢荒狀態，突然湧現不知今夕何夕的光景；試問這樣的荒唐景象，有誰料到了？而政府相關單位總是慢了半拍，鬧上了新聞、影響了民生，才出面試圖解決。

另外，這兩年政府大舉進行年金改革，就在今年，各項公職人員國家考試的「報考人數」就已有銳減的情形；而對於軍公教人員退休金的大幅調降，卻造成台灣觀光產業的重挫；目前中南部的飯店、旅館訂房率持續走衰，相關業者早已苦不堪言。

尤其是今年，筆者所熟知的餐廳(多位於台北地區)，餐廳的老闆苦說今年的生意難做，明顯感受到景氣不若以往，不要說拚「翻桌率」把先到的客人送走，趕緊清場讓下一組客人進來用餐；現在光是能讓座位看起來有六成的程度，就算是不錯的水準。

當前的政府說沒有核四也不會缺電，但今年至今已數次停電，然後由台電出來說明這是「饋線」的問題，而不是電力不足所造成，試問這樣的說明有多少人相信了？有多少人聽懂什麼是饋線？國外的廠商看到台灣停電的情形，他會去深究跳電的原因嗎？當穩定的供電都成問題時，恐怕早已將投資台灣的選項給移除了。

北京郊外的一隻蝴蝶振動牠的翅膀，卻造成墨西哥灣的颶風，看似八竿子打不著的問題，在這個「交光互影」的全球化年代，牽一髮而動全身，波及了不相關人等，讓他人、其他團體承受了天外飛來一筆的不利益。

政府打著公平正義的華麗口號進行年金改革，卻造成了民眾消費緊縮，影響了觀光、民生產業的基礎；不蓋核四，卻擴大火力發電的比例，讓已經不佳空氣品質更加惡化。自以為解決了一個問題，但卻在其他的地方陷落坑洞之中而且爬不起來。試問這樣的改革從全國2300萬人的總體幸福來看，我們有過了更好嗎？

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