【Yahoo論壇/賈斐懋】索羅門試探金援底線 救與不救台灣頭大

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賈 斐懋
圖片來源:中央社
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作者為媒體人

會叫的狗不會咬人,同樣的道理,會在檯面上公開喊斷交的,暫時還不會真的做,只不過是想要更多金援。

南太平洋最大邦交國索羅門群島上月舉行國會大選與總理選舉,曾經多次造訪台灣的蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)四度回鍋總理位置,外交部當時還稱呼蘇嘉瓦瑞為「老朋友」,期待兩國邦交在老朋友的帶領下持續深化發展,對於台索邦交顯得相當有信心。

殊不知,才不到一個月的時間,蘇嘉瓦瑞就針對台索關係直接對媒體放話:「雖然目前狀態不變,但此關係可能有不同發展,我們會在適當時機宣布新政府對此事的態度。」「我們發展外交關係的原則,必須考量能從這段關係中,獲得何種利益。」

蘇嘉瓦瑞這番話如果再以更直白的方式解讀:「雖然目前還沒斷交,但是我更想要跟中國建交,除非台灣可以給我更多的『利益』。」

從老朋友的口中吐出這般殘酷的話,不僅傷透了國人的心,更是狠狠打臉了外交部。不過,蘇嘉瓦瑞跳上第一線公然帶風向,也代表台索邦交還有得救,端看台灣願意端出多少「利益」來挽救這位老朋友的心。

索羅門群島2023年將舉辦太平洋運動會,前總理何瑞朗前年訪問台灣之際,就提出希望台灣能支援其運動場館興建的要求,而場館興建成本預估會超過2800萬美元(約新台幣9億元),總統府當時也爽快此事。外交部面對邦交生變疑慮特別強調:「索國主辦2023年太平洋運動會的運動場館將由我商承攬興建。」很有可能就是在這個項目上,被索羅門政府追加更多金援要求。

回顧過去三年多斷交的五個邦交國,要嘛是向台灣獅子大開口遭拒,要嘛就是中國從旁利誘,而共同點幾乎都是閃電斷交,外界事前難以掌握徵兆。

聖多美普林西比直接開口向台灣要求2億1000萬美元的金援,遭到蔡政府斷然拒絕;薩爾瓦多希望台灣協助40億美元的「聯合港」開發案,經評估不合適,僅能部分協助。

中國放話願意提供6億美元低利貸款與4億美元贈款,作為布吉納法索外交轉向的條件;中國承諾要對多明尼加30.94億美元投資,包含運輸、電力設施以及平價住宅;巴拿馬的重大建設在過去三年更是幾乎被中國通包,中國國營企業在巴拿馬共投資256億美元,中國政府又另外提供超過80億美元的貸款給巴拿馬。

蔡英文政府標榜「踏實外交」,著重「互惠互利、雙向密切合作」,不再與中國用金錢競逐邦交國。不過,政府每年編列的援外的經費仍是與時俱增,只不過是把錢的使用方式,從送給政客本人,改為用於民生建設,「利益輸送」還是外交的本質。

歷來邦交國都很懂得在兩岸外交戰中左右搖擺,探詢最高價碼,這一切無關道德是非,純粹是為了國家最高利益。台灣要維持邦交國,金援是不得不的手段,不論哪一任政府皆然,但再怎麼樣總是會有一條底線,很明顯,這一次索羅門就是在試探台灣的底線,也順便向中國展示「價碼」。

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