【Yahoo論壇／陳一新】打打停停 永無休止的美中貿易戰

最近好幾個跡象顯示，美中貿易戰可能行將和解，但也有一些跡象顯示美中貿易/科技戰方興未艾，究竟那一種說法比較正確？還是充滿變數，難有定論。

川普政府7月6日對中國大陸產品開始課徵25％的高關稅後，北京決定「以牙還牙」以同等規模報復。但當美國政府10日近一步宣布對另外2000億美元的大陸進口商品加徵10%關稅，中方稱將反制，推升貿易緊張，只是未具體說明報復內容。不過，雙方從11日起似乎都有意釋出和緩的訊息，頗有偃旗息鼓之勢。

另一方面，從美中貿易戰背後的大戰略來看，美中貿易戰一旦觸及或進階到科技戰，可能會更為激烈。

美中貿易戰「暫時」畫下休止符的跡象包括：首先，美國總統川普 (Donald Trump) 12日在布魯塞爾舉行記者會時談及美中貿易指出，兩國正處於一場非常糟糕的貿易戰，但他認為「我們最終會和中國大陸進行一些非常好的事」，並強調美方具有很大優勢。他相信，中方最終能順利處理此事。

川普的談話頗有軟中帶硬的意味，表示目前陷入僵局的美中貿易戰遲早會和平落幕，而且是按照美國的意思暫時讓美方獲利了結。

其次，美國參議院11日以88票對11票投票通過一項非約束性提案，尋求擴大國會在監督總統關稅決策的作用。該提案主張國會根據《貿易擴展法案》第232條課徵的關稅擁有發言權，並指示成立會議委員會，以解決參眾兩院在撥款法案中的歧見。

雖然該案即使通過也無法強制白宮做出任何改變，但它反映出主張自由貿易主義的共和黨國會議員希望採取立法行動，以制約同黨的川普採取過度的貿易保護主義政策。如果川普繼續我行我素，國會可能會通過更嚴厲與具有約束力的法案。

第三，美國商務部11日發布公告，與中興簽訂第三方託管協議，解除中興向美國供應商採購零組件的禁令。在中興完成向託管帳戶支付4億美元保證金後，商務部做出此一訣定。稍早，中興已同意更換董監事、董事長與總裁，作為解禁的條件。

中興通訊14日發布簡短聲明稱：「滿懷信心，再出發！何懼道阻且長」宣示公司重整旗鼓。同時，中興總部的LED跑馬燈也亮出「解禁了！痛定思痛！再踏征程！」的紅色標語字樣。

商務部長羅斯（Wilbur Ross）13日指出，雖然解除對中興的禁令，商務部仍會密切關注中興通訊的行動，確保其遵守所有美國的法律與規定。商務部旗下的「工業及安全局」（BIS）將負責中興的法律遵艏小組，他們的任務是監控中興是否履行協議；若中興未來發生其他違規事件，BIS可以啟動十年禁令。

第四，中國大陸商務部副部長王受文11日說，遭遇貿易問題時應坐下來協商，儘量找到解決方法。中國商務部發言人高峰12日說，美中雙方尚未針對重啟談判進行接觸，而中國將採取必要的反擊步驟，但未具體提出將採取的報復行動。此外，大陸官媒已被告知，在報導中美貿易戰新聞時，不得提「中國製造2025」計畫，以免刺激美國，且只能批評美國政府，不得凸顯川普「個人錯誤」。

第五，迄至目前為止，美中雙方雖未安排正式會談，但低階層官員之間仍持續對話。川普團隊中的溫和派，像是商務部長羅斯、財政部長米努勤（Steven Mnuchin），就公開表態不排除與中方恢復高階會談，希望邀請中國國家副主席王岐山訪美。王岐山11日在北京會見美國芝加哥市長易曼紐（Rahm Emanuel），就中美關係和兩國地方合作等深入交換意見。他在12日妤中南海紫光閣會見有意在上海建廠的美國特斯拉汽車（Tesla Motors）董事長馬斯克（Elon Musk）與他的團隊。最近他頻繁會見美國重要民選官員及企業家，可能顯示他將在中美貿易問題上，從幕後走到前台，扮演主導角色。

惟從美中貿易戰背後的大戰略考量與未來進階到科技戰的發展態勢來看，美中貿易戰將是打打停停、永無休止的局面。

美國國會不僅基於國安考量，也希望藉著高分貝提出管制科技外流中國的議題，以增加連任勝選機會。

聯邦參議員魯比歐（Marco Rubio）13日發布聲明表示，中興通訊應該停業；美國不該與一個受國家指使的公司達成任何「協議」。魯比歐並敦促參與「2019財政年度國防授權法」（2019NDAA）協商的議員，確保恢復制裁中興的文字列入法案最終版本。

至於川普，除了不讓外國（主要是中國）佔美國便宜之外，更希望制約「中國製造2025」計劃，以免中國在科技發展上凌駕美國。

除非大陸承諾做出重大妥協，美中貿易戰在期中選前最多暫時休兵，但不排除未來仍是停停打打、談談打打。即使貿易戰暫時休兵，科技戰也可能會成為美中長期的爭議熱點。

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