【Yahoo論壇／陳冠安】73%的當選率！為何得網路者得天下？

作者為國政基金會助理研究員

綜觀去年的九合一大選，最為人津津樂道就莫過於九月底、十月初發酵，並在之後兩個月內，席捲全台，造成風潮的「韓流」。而從2018年的選舉結果來看，可說是，以空戰為主軸的「韓流」獲得莫大成功，掃去此前許多「空戰無用論」，認為只有年輕人在用網路、網路人氣都是空氣票的質疑。然而空戰與陸戰到底區別在哪？網路對當前選舉的影響到底如何？為何會愈加重要，本文以下便將逐一分析。

●空戰跟陸戰差在哪？

精確地來說，無論是空戰，還是陸戰，其目的都在於政治資訊傳播，兩者皆是傳播的管道，讓政治人物接觸到選民。如果從這個角度來看，自然就不會有認為經營網路都是空氣票的錯誤思維，因為陸戰也有可能接觸後拿不到票的可能。

不過兩者在本質上，雖然同屬傳播政治資訊的管道，然而在特性上，卻有著截然不同的特質。就陸戰來說，大抵來說，就是仰賴於作為選民與政治人物中介者的「頭人」。透過這些具有地域、職業、興趣等特殊性質，且數量較少的「頭人」，來接觸到其背後的選民，無論是代為拉票，抑或是帶至現場。

而從陸戰的特性，也可以很清楚看出其缺點。首先，要接觸選民前必須先打點「頭人」，可見其門檻性。此外，即使獲得首肯，也很難清楚「頭人」是否真心支持，抑或只是敷衍，甚至表裡不一；其次，範圍有限，因為每個「頭人」僅能觸及到特定對象，在無法打通所有「頭人」的條件下，自然就縮小處及範圍。並且，就傳統的陸戰來看，很難接觸到20歲至40歲族群，而更多在60歲以上；第三，由於移動和活動時間，現場接觸的速度就極為緩慢；最後，由於門檻、範圍和速度的限制，這自然就提高採取陸戰的成本，無論是時間還是資源。

在空戰層面，傳統媒體就現在的角度來看，也係需要經營「頭人」，即媒體從業者，倘若沒有經營好媒體「頭人」，則就很難透過媒體來傳播訊息、接觸選民，尤其是對知名度低，或是地方型的政治人物來說。

然而網路就不同，雖然許多政治人物會透過「網紅」來接觸其受眾，但在政治人物與網路使用者之間，並非一定需要透過「頭人」才能互動，網紅僅是提升效率。從此來看，網路就有較低的接觸門檻。另一方面，網路在傳播速度、範圍和成本，也明顯比陸戰快、廣、少。

●網路真能影響選舉？

事實上，近年來的數次選戰，尤其是2014年之後的三場，在地方派系不斷式微的情況下，相較於過往，不僅空戰的重要性遠高於陸戰，而在空戰之中，傳統媒體的影響也跌落許多。取陸戰與傳統媒體而代之，成為選戰關鍵，自然就是網路攻防，其重要性，誇張來說，即得網路者得天下。

如果將2018的選舉結果作為案例，以google trends，就正式登記後一天(107.9.1)至選舉前一天(107.11.23)進行檢索，在這兩個多月的期間，全國22縣市中，有16席的當選人為搜索熱度高者。也就是說，有將近73%的當選率，確實符合得網路者得天下的說法。更進一步來看，google trends的搜索熱度與六都選舉結果完全一致，可見網路在都會區的影響。而在人口40萬人以上的非六都縣市中，也有66%的準確率。

●為何網路對選舉越來越重要？

就近年的發展來看，由於無線網路和智慧型手機的普及，造成物質條件驅動的選舉生態改變。根據台灣網路資訊中心在2017年12月公布的《台灣無線網路使用調查》，12歲以上人口有78.8%曾使用無線網路，而20至29歲達100%曾使用過；並僅有21.2%未曾上網，其中65歲以上者佔該數據的73.8%。就整體趨勢來看，國發會的《106年個人家戶數位機會調查報告》指出，都市化程度越高、教育程度越高、收入越高，上網使用率越高。

而與一般認知不同的是，傳統觀點會認為網路只有年輕人在使用，但實際上，根據國發會報告，雖然20歲至40歲網路使用率確實相對較高，接近100%，然而在40歲至59歲，亦有8成以上的使用率，即使是60至64歲，也有62%，僅在65歲以上者驟降到28.3%。而就人口比率來說，根據內政部2018年11月的資料，65歲以上人口僅占14.5%左右，而15至64歲則佔72.6%，顯見網路的涵蓋率。從此來看，網路不僅能接觸到年輕人，亦同時能觸及到40至65歲的族群，從而在觸及廣度部分，已優於陸戰。

相當有意思的是，如果進一步將網路使用分為無線上網和行動上網兩種類型，根據《台灣無線網路使用調查》，可以很清楚發現，兩者使用比例在2011年7月後開始驟升，在一年的時間裡雙雙成長11%左右，並大致在2014年10月開始趨緩。不過相對於2011年，2017年10月無線上網使用比例已從60.3%成長到95.3%，而行動網路亦從35.4%提高到87.4%，可以說有質的變化。而該中心另一份於2017年6月發布的《台灣寬頻網路使用調查報告》亦顯現相同趨勢，即2011年後網民大幅增加，並在2015年之際趨緩。

上述數據，更證明本文的論點，也就是物質條件的變化，影響選舉態樣。因為從無線和行動上網人口比例變化，即可看出，為何2014年之後的選舉，會深受網路影響，即因使用人口的成長，讓網民基本等於選民。

持平而論，雖然由於網路使用人口大幅提升，接近選民的規模，使得網路空戰在選舉之中愈發重要。然而這並不意味「陸戰無用論」。事實上，還是得視選區規模與特性而定。普遍來說，選舉層級越低、選區人數越少、選民65歲以上人口越多，則空戰效用就越低；反之，隨著選舉層級拉高、選區人數增加，或是65歲以上比例越多，那空戰的效用就越大。

而從實務來看，鄉鎮市民代表、村里長，自然就會視陸戰的天下；市議員部分，傳統上認為陸戰為重，不過由於其複數選區的因素，因此仍可容納一定比例，擅長空戰的議員；縣市長與立委，空戰影響自然更高，尤其對都會區來說，不過對於非都會區來說，陸戰仍有舉足輕重的影響力；而總統大選，則當然以空戰為主。所以說，從此來看，在未來的12個月內贏得網路者，就將可能贏得2020的總統大選。

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