學者籲大法官 不要介入政治爭議

國會改革法覆議案失敗，行政院發言人陳世凱21日表示，將採憲政救濟手段，聲請釋憲。法律學者認為，國會改革法案在立法院三讀通過，已是生效的法案，除非造成不可逆轉的傷害，才能聲請暫時處分，且立法院與行政院的紛爭，建議兩院自行解決，呼籲大法官不要介入政治問題。

朝野僵持不下，導致國會改革法案能否順利上路仍充滿不確定性，如果民進黨政府聲請釋憲，並提出暫時處分，且獲大法官裁定，法案的法律效力即凍結。

政大法學院副教授廖元豪認為，此案假如真的進入憲法法庭，大法官還是很難全部宣告所有條文違憲，依往例，很有可能是在當中挑出一到兩個條文，判定違憲，大部分還是會合乎憲法。

廖元豪談到，以扁政府時期為例，真相調查委員會與NCC（國家通訊傳播委員會）也曾有部分條文被判定違憲，當時大法官的做法，便是宣告當中幾條法條違憲，但兩單位還是存在至今。

廖元豪說，至於本次的國會改革法案，在最後三讀的版本當中，也納入了很多民進黨的意見來修改，再依循前例來推敲，不可能最後全部被認定違憲。

世新大學法律學院客座副教授高思博直言，這種情況非常少發生，主要是國會改革法案已經是生效的法律，除非會對所有人造成不可逆轉的傷害，才能聲請暫時處分，「行政院對這件事情的做法，不管是提出覆議，還是申請釋憲，都很奇怪，但民進黨還是有可能做這件事情！」

國民黨立委羅智強直言，本屆大法官全由民進黨提名，若最後大法官決定作成暫時處分將法律效力凍結，甚至通過釋憲案，等同立法院被民進黨倚靠的大法官們直接廢除了，是很重大的憲政危機。

民眾黨立委黃國昌說，民進黨無法像過去一樣控制整個國會，因此現在態度就是要拖住國會，使出各式手段，拖延改革方案，讓國會陷入泥淖，阻止國會繼續監督行政部門。

此外，外界也質疑，民進黨把持司法單位，即便立院根據國會改革法案移送相關案件，恐也會面臨檢調或司法機關不予處理、拖延等消極抵抗情事，致國會改革無法有效運作。

對此，國民黨立委牛煦庭直言，國會改革戰事延燒到後來已經不是投票議決的問題了，而是民眾的輿論觀感問題，要讓民眾了解如何強化監督行政；隨著愈來愈多人了解認知國會改革重要性，即便民進黨要打延長賽，壓力也會回到民進黨身上了。

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