拜登副國安顧問:台灣,將被擺在美國新總統議程中的「頂端」

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美國總統由拜登當選大勢底定,許多人怕他對中國的態度會放軟,專家也指出,下任政府是否延續友善台灣的政策仍有疑問。(圖片來源:Dreamstime)
美國總統由拜登當選大勢底定,許多人怕他對中國的態度會放軟,專家也指出,下任政府是否延續友善台灣的政策仍有疑問。(圖片來源:Dreamstime)

撰文者:張方毓 編譯

美國大選日一週後,由於川普陣營要求,仍有某些州還在點票或重新計票,雖然拜登當選基本上大勢底定,但遠在東亞的香港和台灣,出現一群川普「鐵粉」,仍在期待這位狂人能再次選上。

川普4年來不按牌理出牌的舉動,讓民主權益被剝奪的香港、以及國際生存空間被擠壓的台灣出了一口怨氣。

《彭博》(Bloomberg)報導,一位27歲的香港泛民派支持者表示:「川普向中國發動貿易戰,對中國製產品施加關稅,我們香港人把敵人的敵人視作盟友。我們正漸漸失去希望,因為我們覺得拜登對中國很軟弱。」

在台灣,4年前川普勝選時,出乎意料地接起蔡英文打給他的恭賀電話,當時引起中國抗議。川普任內,對台政策也創下新紀錄,美國國會通過最多對台友善且具拘束力的法案。過去幾個月,台灣接待了美國衛生部長和國務卿院次卿,是中美斷交以來最高層級官員訪台。短短一年內,就提出3次對台軍售案,大選前又再敲定賣給台灣無人偵察機,嚇阻中國犯台。就連大選結束後,日前美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)接受訪問時明確表示:台灣非中國一部分。

也因此,對許多台灣人來說,這次美國大選猶如「存亡關頭」,認為選舉結果會決定台灣的未來,並且產生強烈的情緒。台大政治科學教授張登及指出:「很多台灣人對拜登勝選感到擔心,因為川普的確提供台灣很多友善軍售和法案。下一任政府是否會繼續現行政策,是一個問號。」

川普就算敗選,仍會帶給拜登持續抗中的壓力

上週末初步顯示拜登勝選時,蔡英文透過推特恭賀,表示希望台美關係持續強化。《彭博》指出,之後拜登和蔡英文之間是否會通話?結果如何,將協助大家看清楚,他是否會續走川普政府對中國的強硬立場。

實際上,拜登近來對中國的態度已變強硬。他稱習近平是「惡棍」,承諾會全力執行川普簽署的《香港與人權民主法案》,也批評中國的新疆再教育營是「種族滅絕」的行為。

許多人擔心的是,拜登可能只會說,但實際行動又走回老路。不過,《彭博》指出,多位大力攻擊中國的共和黨人,包括蓬佩奧、參議員魯比奧(Marco Rubio)以及川普本人,都很有可能擔任2024年的總統候選人。從現在到那時候,他們都會持續在野施壓、限制拜登對中放軟姿態的空間。

香港立法會議員毛孟靜也表示,她認為拜登會採取跟川普類似的路線,因為「在外交圈裡,美國的對中立場是由兩黨共同支持及合作的。」

外交政策:拜登將行動強硬,但減少口水戰

拜登未來的幕僚又是怎麼說呢?拜登副國安顧問拉特納(Ely Ratner)警告,不要對中國「抱持希望」,並承諾會把台灣擺在總統議程「頂端的頂端」。

不過,另一位很可能擔任拜登政府外交政策職務的布林肯(Antony Blinken)則表示,華府應重新回歸和北京、台北之間的「平衡」關係,避免「新冷戰」。甚至,一位交接小組顧問謝澤(Brad Setser)更指控,比起中國,台灣是更大的匯率操控者。也就是說,拜登的顧問團隊成員彼此立場相左,日後誰會成功影響拜登對中、台立場,可能仍是未定數。

《外交政策》(Foreign Policy)則分析預測,拜登「行動」上會強硬,但「嘴巴」上會放軟。該雜誌指出,拜登仍會持續對台軍售,因為美國歷來對台軍售標準本就是依據北京進犯程度而定,只不過可能不會大張旗鼓地宣布賣武器給台灣。政治大學國際事務學院副院長黃奎博也表示,拜登上任後,中國和美國兩造之間的口頭對抗將會減少。

拜登之前在辯論上提及中國時,曾表示「要讓中國按照國際規則走」。《外交政策》據此說明一個迷思,川普批評中國、退出組織乍看霸氣,但其實讓美國在太平洋國家之間的影響力減弱,中國同時趁虛而入。相較之下,拜登將會重返國際組織,再次加強多邊關係。軍事與政治力量中心資深高管包曼(Bradley Bowman)說明,拜登透過重返國際組織,和區域同盟協商關於南海紛爭、香港和台灣議題,並向北京施壓,反而是更有效率的做法。

目前,中國官方經過幾天沈寂,終於向拜登釋出祝賀訊息。比起川普,中國更期待拜登上任;中國官媒《中國日報》對於和拜登合作持開放態度:「隨美國大選塵埃落定,明顯的問題是中美兩方如何處理已破壞的雙邊關係。」另一親北京媒體《環球時報》更稱呼拜登是「中國的老朋友」。許多台、港人士害怕的未來是否會成真呢?須密切觀察。

(參考來源:BloombergBloomberg(2)Foreign PolicyVoice of AmericaVoice of America(2)

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