《經濟學人》前主編: 誰當選美國總統都不會放棄台灣向北京示弱

華盛頓 —

總部設在倫敦的國際戰略研究所(Institute for International Strategic Studies,簡稱IISS)前不久出版了英國《經濟學人》(The Economist)雜誌前主編比爾·埃蒙特(Bill Emmott)撰寫了一本書( Deterrence, Diplomacy and the Risk of Conflict over Taiwan)，分析以美國為首的西方陣營和共產黨領導下的中國各自箝制、嚇阻對方的策略，尤其是針對台灣海峽。埃蒙特圍繞著上述議題，接受了美國之音的訪問。他特別談到了假如美國前總統特朗普再度入主白宮，是否會對中共示弱、放棄對台灣的承諾。

埃蒙特指出，中方為了嚇阻以美國為首的西方陣營不插手台灣海峽，運用兩套手段，一是大幅擴充軍力，讓美國和西方陣營感到假如和中國開戰，將要付出極大的代價，用他的話說：“讓美國人和美國政界明白，要面對的挑戰，不僅僅是字面上的、不僅僅是外交辭令，而是人命關天，是潛在開戰。”

中共的“兩手抓”嚇阻方案自相矛盾

第一套嚇阻手段的核心，是說我們比你們想像的要強大許多，別湊近；同時，中共的第二套嚇阻手段，他說，是釋放各種訊息，讓美國人覺得：台灣對美國來說，並沒有那麼重要，不值得因為它而捲入大規模、結局不堪的戰事，因此說，乾脆不要插手。 “在我看來，中方是在尋求透過上述兩套手段，兩者結合起來，來嚇阻美國和西方陣營，”他說。

不過，埃蒙特指出，這項“兩手抓”的策略含有自相矛盾、互相擊敗的成分。 “中方越是擴充軍事力，越是讓美國覺得一旦軍事介入，代價將極其高昂，越是讓美國人覺得‘中國確實是要入侵台灣了，因此台灣急需保護’。”也正因為如此，他說，我們看到了美國近年來在加強在亞太地區的部署、包括海軍陸戰隊去到台灣。

另一方面，中方的第一套嚇阻行為也迫使日本、菲律賓等國加大自身的防禦並加大和美國之間的合作，“這樣的局面，恰恰是中方不樂見的，”他說。

埃蒙特指出，美國和西方陣營所能夠拿出的最有效的嚇阻方案，就是明確告訴北京，一旦台灣有事，美國不會坐視不管。

“西方的嚇阻策略，目的是要讓習近平每天早上起來，捫心自問：要不要下令攻打台灣？他的答案是：還是不要，因為風險太大了，因為美國人會捲入戰事。”

埃蒙特說，專制、獨裁政府的領導人，對戰爭危險係數的看法、對代價的評估，或許和民主國家和民主國家領導人對這些問題的評估，相差不是那麼大。

“中共領導階層真的要對中國民眾說：我們將要冒著我們的城市被轟炸的風險，冒著成千上萬、甚至千百萬民眾和軍人喪生的風險，去達到我們設定的目標嗎？ ”他質疑。

軍力擴大的同時犯台成本也在增加

埃蒙特也指出，中共軍力增強的同時，犯台的成本也同時增加。這中間，除了民主陣營所展現的關切以外，台灣自身的經濟和各領域的發展，也是一個重要因素。

埃蒙特說，儘管中共幾十年來一直在講台灣是“不可分割的領土，自古以來就是我們的一部份，如此等等，”但實際上，紅線到底在哪裡，或許並不是不可以協商的，從實際的角度來看。 “或許台灣將永久地維持現狀，”他說。

埃蒙特認為拜登領導下的美國政府在擴充同盟方面，取得了相當的成效。他分析說，副總統賀錦麗假如成功問鼎白宮，她會像其他總統一樣，留下自己的記錄，但是根據常理，可以想像，她的班底裡會有不少人來自拜登和奧巴馬政府團隊。

料特朗普不會向北京示弱放棄台灣

埃蒙特分析特朗普對中、對台政策時告訴美國之音，他不認為中方會特別在意特朗普口頭上說過甚麼，而是更在意他會採取甚麼樣的行動。

特朗普在今年七月接受彭博新聞社採訪時針對中國和台灣的說法，讓許多人擔心他在這一議題上的立場。他那時候說：台灣距離美國9,500英里，但是台灣距離中國(大陸)只有68英里；暗示說，從地理位置上講，這無疑對中國是一個極大的優勢。

不過，在那之前不久，《華盛頓郵報》報導說，特朗普曾在某個募款會上暗示，假如中國侵犯台灣，他會轟炸北京。

埃蒙特分析說，有兩個因素，讓北京相信，假如特朗普再度入主白宮，他在相關議題上，不會示弱，也不會不實踐對台灣的承諾。

一方面，他說，“特朗普周圍，整個共和黨，還有他身邊的人，在對中議題上，都持有非常強硬的立場。” 同時，他說：“特朗普不是一個想要看上去軟弱的人。”

這兩點，埃蒙特說，中方應該都有掌握，也會因此對特朗普執政下潛在的對中、對台政策，做出相關推測。

同時，埃蒙特指出，假如特朗普再度入主白宮，其戰略上的一個極大的弱點，將是他一再說的、要對盟國徵收關稅，“10%，甚至20%，”他指出。這，他說，將是中方樂見的，因為這樣做，將會削弱美國的戰略和軍事聯盟，對中方來說，可以說是正中下懷。

話語權有別於軍事同盟

在分析中方的實力時，埃蒙特認為，中方在國際上具有的影響力，和實際意義上的戰略和軍事同盟，有著相當程度的差異。

他說：“除了在某個意義上說，俄羅斯和北韓之外，中國沒有盟友。它有的是外交關係，經貿關係，這些確實重要，但這是作為世界上第二大經濟體，可以想像擁有的各種關係，還不要說過去幾十年來，中國一直是資本輸出大國和一個債權大國。”

埃蒙特還以日本為例：“在1980年代，不就曾經扮演了類似的角色嗎？但是儘管日本當初給很多國家貸款、給別的國家修建橋樑、機場，但是並沒有成為世界霸主。經貿關係、具有影響力、你說話有人聽這樣的和別國之間的關係，和實際意義上的軍事同盟，有著關鍵的不同。”

埃蒙特目前在總部設在英國的國際戰略研究所(Institute for International Strategic Studies,簡稱IISS)擔任董事總監(Chairman of the Trustees)。

IISS多年來一直領銜主辦香格里拉對話等重要國際論壇，並於近年在中東和歐洲開啟類似的國際論壇機制，最新的論壇是今年開啟的類似香格里拉對話的布拉格防務高階論壇(IISS Prague Defense Summit)，在捷克首都布拉格舉行。