【Yahoo論壇/唐湘龍】台灣該不該修改防空識別區?該面對了

共軍短暫逾越海峽中線 F16 (圖)
資料照片:中央社


什麼叫做解放軍「入侵」防空識別區

防空識別區(ADIZ)不是每個國家都有。也不是每個國家都承認。

我稱為「次領空」。或「第二領空」。

它沒有任何國際法的基礎。基本上,就是用軍事力量去證明自己有能力去片面擴大自己的軍事空間。

就在今天下午,解放軍的殲十、殲十一,又來了。光是過去的十天,解放軍軍區穿越台灣的識別區,引發台灣空軍升空攔截,多達五次。平均每兩天,就會發生一次。我們的空軍,就必須升空攔截一次。這不只是疲於奔命,飛機的妥善率、飛行員的精神壓力、近距離接觸的風險,都將大幅提高。

防空識別區,是美國在二次大戰之後,在冷戰的時代,憑藉著自己具有絕對優勢的軍事力量,片面劃設的軍事查證制度。標準,非常主觀:基於空防管制。簡單講,就是安全感不足,為了避免預期之外,可能遭到誤判的「空中接近」,美國自己周圍,以及在西太平洋地區軍事結盟對象,韓國、日本、台灣,第一島鏈,都劃了防空識別區。

台灣的防空識別區,公告之後,藉著空中優勢,幾十年,似乎相安無事,大陸解放軍就算是海峽中線,也很少碰觸,更不要說巴士海峽。因此,就算是兩岸關係很好,也沒有任何人去檢討這個防空識別區畫的好不好,對不對。但現在,問題來了,而且嚴重。

因為,兩岸的軍事力量出現了決定性的改變。而且這個改變,是不可逆的。解放軍的軍事優勢快速成長,解放軍的活動空間,快速擴大。

台灣的防空識別區基本上就是四條直線。北緯21度、北緯29度,東京117.3度,東京123度。四條線框起來一個長方形,但東南缺了一角。非常類似一張行動電話的SIM卡。缺的那一角,是為了方便美國空軍在第一島鏈的背後南北飛行。但現在,很可能引發兩岸空中衝突的位置,在台灣的防空識別區的西南角。

西南這個角,也就是北緯21度、東京117.3度所形成的這個角,剛好擋住了解放軍空軍穿越巴士海峽,執行遠海長訓的飛行路線。幾乎,任何解放軍的航空器,只要想要穿越巴士海峽,就一定會碰觸到這個角落的防空識別區。這就是為什麼台灣軍方不斷宣稱解放軍空軍「侵入」台灣防空識別區,台灣空軍緊急升空攔截、查證、「驅離」的主要原因。

除非解放軍空軍放棄穿越巴士海峽。但是,不可能。除非解放軍空軍放棄穿越台灣的防空識別區,採取繞道飛行,這不是不可能,但要看雙邊的關係、互信。在目前的兩岸關係氣氛之下,絕對不可能。

這個夾角,我稱為兩岸衝突的「金三角」,平心而論,要求解放軍繞遠路,沒有道理,也很困難,因為,這不是領空,繞道而行的距離太遠、成本太高、姿態太低,解放軍不可能這樣做。簡單講,這個防空識別區的西南角如果不修改,雙方的空軍就會不斷地在這裡「遭遇」,依據國際法,解放軍的空軍一定漠視、否定、挑戰,而台灣的空軍一定強調、捍衛、攔截。時間久了,大家的火氣,會比火力更強,很難不發生衝突。

我個人認為,两岸如果發生軍事衝突,最有可能的地方,就是這個「金三角」。而且,就算發生衝突,解放軍還是會來。從解放軍的軍事需要來看,他一定會把這個「金三角」切掉。換句話說,台灣的防空識別區,很可能左下角、右下角各缺一個角,一個是為了解放軍、一個是為了美軍,兩個強權在台灣附近的活動,各自留下「親吻的記號」。

台灣會不會修改這個防空識別區?這其實很兩難。最重要的原因就是:巴士海峽的控制權至關重要。這是解放軍要穿越第一島鏈,最寬闊、最方便的走道。從美國的軍事思考、戰略利益,美國一定希望台灣能夠把巴士海峽控制住。因為,巴士海峽一邊是台灣蘭嶼、鵝鑾鼻,一邊是菲律賓的巴丹島,但南邊的菲律賓現在非常反美,已經非常不可靠了,要控制巴士海峽,只有依賴台灣。

台灣應不應該修改防空識別區?這不只是實力問題、面子問題,這還關係到一個非常實際而且重要的戰略問題:東沙群島怎麼辦?

因為,東沙群島的位置就在這個防空識別區的西南角外頭。大約北緯19度、東經116度,從台灣海峽、巴士海峽進出南海,遼闊的海面上,只有這個島嶼。東沙群島的戰略地位不但越來越重要,而且獨一無二,不久前,日本共同社報導,解放軍很可能在八月份舉行雙航母演習,假想的狀況,就是奪取東沙群島。因為,不只是制空權,巴士海峽更是南海艦隊進出太平洋必經之道,巴士海峽水深可以達到5000公尺,地形複雜,水文層次豐富,非常適合潛水艇匿蹤。反過來講,解放軍不論海軍、空軍,一定會全力打通巴士海峽。

台灣現在的防空識別區,有覆蓋東沙島的味道。但是,東沙群島剛好控制著巴士海峽、台灣海峽的出入口,不管是為了島嶼、海峡,未來一定是兩岸軍事角力的重點。真正的火藥庫。

請注意,我用的概念是「台灣的防空識別區」,不是「中華民國的防空識別區」。在兩岸的軍事敵對氣氛,這兩個概念,不一樣。

日本的防空自衛隊,一年必須升空攔截1000多次。飛行員也好、負責攔截的F 15J也好,壓力都非常大。更何況是台灣的空軍。目前,台灣空軍幾乎每二天,就必須到這個「金三角」執行對解放軍空軍的攔截。未來,這個頻率可能更高。就算不發生直接的衝突,台灣空軍能不能經得起長時間、頻繁、高強度的戰術要求?也是未來觀察的重點。

我覺得,兩岸距離軍事衝突已經非常接近。我很遺憾,沒有人認真聽我說話。希望我的感覺是錯的。#

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