【Yahoo論壇／胡文琦】什麼叫做「國土計劃」與「重大建設」？

作者為前中國國民黨文傳會副主委、文史工作者

難道，行政院蘇貞昌院長真的也就只有這101招，跟這「一丁丁點能耐」可以用來「哈囉國人」嗎？還是他的團隊又再一次展現「得先自救、才能救人」這種看似「大器嘴砲」，實則顯露「執政無載條」的超級無能表現？

媒體報導，日前行政院院會通過內政部所提「國土計畫法部分條文修正草案」，據悉，為了方便推動「國家『重大建設』計畫」，內政部提案，增訂只要符「經行政院核定之國家重大建設計畫」情況下，得「適時檢討變更『各級國土計畫』」，內政部強調，這將更有利於相關國家重大建設的推動，此項法案業經行政院院會通過，後續將送立法院審查。

莫非，另一個所謂低污染農地的「工輔法」要再異形出現？

內政部表示，「國土計畫」是主管台灣土地使用及空間發展的「最上位法定空間計畫」，但是現行的「國土計畫法」規定，只規定每10年或每5年應辦理1次的通盤檢討，「只有少數特殊例外」，像是面臨重大事變遭受損壞等情況下，才能辦理計畫變更作業。然而，內政部一席不說還好，「一說卻露餡」的解釋，當國家基於整體發展需要，提出重大建設計畫，若與國土計畫內容不符，國土計畫又無法配合檢討變更時，就會影響整個國家發展進程，因此這次修法，就是修正「國土計畫法」第15條第3項，增訂於「經行政院核定之國家重大建設計畫」情況下，得適時檢討變更各級國土計畫。

試問，蘇揆真當老百姓不懂該有的前後優先政策邏輯嗎？就在內政部為自己可能的規劃失當無能與欠缺宏觀遠見「在講幹話」時，沒想到，一個堂堂中華民國憲法規定的最高行政首長，還有理應是「執政精英部隊集合體」的行政院院會，竟會讓內政部用這種「雞生蛋、蛋生雞」的類似文字詭辯遊戲欺上瞞下，套句謝長廷前閣揆的經典名言，台灣老百姓真的有「合理懷疑空間」，這個團隊根本是在混水摸魚、打爛仗。

試問，如果國土計劃真是類似憲法這種所謂「最上位法定空間計畫」的話，哪會一直出現「頻繁」的變更需要？而另一個可能也出問題的單位是，除非專搞「重大建設」的國發會、經濟部及科技部等等「都在睡覺或是尸位素餐」，更遑論原法仍有特殊案例下可資變通的「補救巧門」存在，不是嗎？

請容許筆者以「國家主人、愛惜荷包」的角度出發，換言之，只有這種近乎「整組壞了了」的執政團隊，才有可能會出現一直「拆東牆、補西牆」的捉襟見肘窘態，也才會不斷需要執行一些「頭痛醫腳、腳痛醫頭」的憋腳政策，面對這樣的二次執政無能，我們姑且不要合理懷疑這其中是否有土地炒作、圖利財團的可能弊端與漏洞不說，沒想到，一個號稱「治軍嚴謹、老先覺」的衝衝衝，竟然會同意修法，而他的院會同仁竟也罔顧學術專業與法制倫理地「讚聲」通過，說實話，如果一個所謂「國土計劃、重大建設」沒有五年十年，甚至是二、三十年、一百年的遠見格局的話，那還可以叫做國土計劃、重大建設嗎？真的是丟死人了。

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