【Yahoo論壇/蔡增家】菅義偉雖然大勝,將仍難擺脫安倍陰影

蔡增家
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日本執政黨自由民主黨總裁(黨主席)選舉今天舉行投開票,現年71歲的內閣官房長官菅義偉勝出。由於自民黨掌握國會優勢席次,新任總裁預料於16日臨時國會獲選為新任首相。(中央社資料照)
圖片來源:中央社

一如外界所預期,在自民黨派系的運作下,菅義偉以壓倒性票數擊敗石破茂及岸田文雄,將出任日本第九十九任首相,這就是典型日本料亭式的協商政治,由安倍背後「指導」,再由自民黨五大派閥協商做決定,從來就不會有任何的意外。

而菅義偉的當選,雖然並非令人意外,但難以臆測的,卻是過去長期隱居幕後,堅守不表態老二哲學的菅義偉當選首相之後,今後日本政策的走向,將會何去何從?

從過去日本信守「人情義理」的往例,菅義偉的順利出線當選,是由安倍的個人欽定,再加上二階派掌門人二階俊博的大力支持,因此,菅義偉在當選之後的黨內人士(黨三役)及內閣大臣,基本上都不會有太大的變動,換句話說,所謂自民黨內親中二人組,自民黨幹事長二階俊博及首相輔佐今井尚哉,應該能夠繼續穩坐寶座,持續發揮黨內大老的功能。

另外,最引人注目的當是,菅義偉會任用誰來擔任二把手—內閣官房長官,論政治實力,文部科學大臣荻生田光一獲得黨內最大派閥細田派的支持,但卻與菅義偉沒有太大的淵源;論執政能力,防衛大臣河野太郎是內閣當中的翹楚,但他的言行卻是難以受控;論個人淵源,菅義偉政壇恩人梶山靜六之子,現任經濟產業大臣梶山弘志,應該是最適合的人選,但他卻不受黨內眾派閥的青睞。而究竟誰能夠脫穎而出擔任內閣官房長官,將會是外界檢驗菅義偉是否只是個「過渡性」的首相重要依據。

只是,菅義偉到底要何時才能擺脫「過渡性」首相的政治包袱呢?有人建議如果菅義偉能夠在當選首相之後,即刻解散國會重新改選,讓自民黨再次取得過半的席次,這將可以讓菅義偉重新改頭換面,以政治實力來展現自己的威望,而目前國會改選的時間將會是在十月下旬,換句話說,菅義偉擺脫「過渡首相」形象,勢必將不為太久。

其次,令人難以臆測的,當是菅義偉的外交政策,過去菅義偉長期擔任安倍的內閣官房長官,負責執行國內的經濟事務,而外交事務都是由安倍一人一把抓,菅義偉只是單純扮演著忠實地執行者角色,如今在菅義偉上台之後,緊接著將會面臨十一月初的美國總統大選,以及是否邀請習近平訪日的兩大議題。

在2016年川普上台之後,雖然美國退出其一手建構的「跨太平洋經濟夥伴協定」(TPP),並對美日同盟的軍費分攤錙銖必較,但安倍仍然長期維持著對美一邊倒政策,成為美國在東亞地區的忠實跟隨者,直到川普對中國大打貿易戰,在經濟避險的概念下,安倍才逐漸採取美中的平衡政策,以力求中日關係的正常化,來走在美中日三邊關係的鋼索上,安倍政府早已適應共和黨川普的外交政策,而如今在民主黨拜登有可能上台的情況下,勢必會將美日關係重新洗牌,而過去慣於扮演執行者的菅義偉,將要如何面對美日關係的變局,成為他的首要難題。

其次是習近平訪日的議題,雖然菅義偉一再強調,目前防疫的重要性遠大於邀訪習近平訪日,但是在這次自民黨總裁選舉中,如果沒有黨內親中派大老二階俊博的大力支持,菅義偉實難以擊敗其他勁敵,在日本「一報還一報」的政治倫理下,菅義偉在對中政策上,還是會受到黨內親中派的牽制,雖然目前菅義偉只能採取以拖待變,但是到了明年春暖花開之際,勢必還是要再次面對習近平訪日的議題。

至於外界最關注的台日關係,菅義偉雖然過去在擔任內閣官房長官時,曾經多次表達對台灣的支持與感謝,但那畢竟只是執行政府發言人的職責,並非其個人的意志,由於外交事務並非菅義偉的專長,同時他也不像安倍與台灣具有深厚的個人情感,今後菅義偉在對台關係上,將會比過去更加講究務實性,而攸關台日關係的核食進口議題,勢必將會逐漸端上檯面。

總而言之,菅義偉上台後的「後安倍時代」,短期之內將難以擺脫安倍的路線色彩,但在執行層面上將會更加依賴派系的協調,而欠缺安倍的果斷性。

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