【Yahoo論壇】謝長廷把官做大了 吳釗燮把部做小了

圖片來源:中央社
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讀者投書:張光球(致理科技大學副教授)

服役時,同袍間私下評論幹部最常說的話是,「他以為他是司令」,「他把連長當班長幹」,以表達對不適任長官的不滿。我駐日代表謝長廷和外交部長吳釗燮,對處理日本安倍首相向我國慶真假賀電的態度,正符合上述軍中的用語。

先談謝長廷的職位吧!邦交國間會互派外交使節,代表國家向駐在國表達己國的意見。駐外使節主要分為大使、公使和代辦,其中位階最高的大使,除了代表元首與駐在國溝通兩國事務外,更負責管理駐在國的所有外交人員及業務。然而,有鑒於台灣特殊的外交處境,我在無邦交國派駐最高階的外交人員稱為代表,希望其功能和大使一樣。因此,為了提振士氣,數年前我對所有駐無邦交國最高階外交人員,對內皆稱為大使,但在外交部網站上仍稱為代表,這些代表在駐在國的名片也是以代表頭銜對外,再加註某某大使,所以台灣對無邦交國駐外人員的名稱,是內外不一,其功能似乎也是內外有別。

一封假的日本安倍首相的國慶賀電,引發台日間的烏龍外交,第一時間外交部表示,賀電是由長期信任的政壇友人轉交,所以事前疏於查證,造成外界的誤會。駐日「大使」謝長廷則反駁說,日本政府未說賀電是假的,並強調外交的微妙就在於真假難辨,同時表示按體制而言,出事的福岡辦事處沒有義務向他報告,此話一出,又引起藍營的撻伐。

原本該事件應會隨著國慶過後而被忽略,不料,謝長廷日前出現在立法院,拜會蘇嘉全院長,他說此行是為了加強台日間的國會交流,但對於賀電一事,他仍堅持是真的,為了保護友人,仍不透露是誰為我爭取到賀電,卻也尊重日本首相府對賀電的否認。同時,他舉出安倍母親等家人出席我在東京的國慶酒會,以強化賀電的真實性。然而,筆者認為謝長廷並沒有錯,因為他的專長是自圓其說的法律,不是職業外交官,是駐日代表,不是大使,不熟外交體制和事務是應該的。所以他舉出屏東-立法院賀電之說,普羅大眾可以接受,但並不適用於嚴肅且細緻的外交領域。

謝長廷應該是非職業外交官出任駐外代表問題最多的一位,但每次他都有自己的說辭反駁外界的認知,從去年大阪辦事處的憾事,到今天福岡辦事處的假賀電,謝長廷都說這些辦事處不歸他管,有事他們應該會向外交部或國安單位報告。所以謝長廷無須負任何責任,也對,因為他是位不懂外交的駐日代表,關他甚麼事。然而,這次賀電之亂,讓國人再次見識到民進黨智多星謝長廷的本事。

謝長廷說日本也並未否認賀電一事,將事情的焦點模糊,留給外界想像的空間。但是他言下之意是真有其事,只是事情曝光後,日本擔心中國抗議加以否認,亦即,如果消息沒有走漏,賀電就存在。問題是,私下的賀電猶如錦衣夜行,對台灣有何意義?其次,早知一則會引起大陸抗議的正式官銜賀電,怎會如此輕易的外露,引起不必要的外交烏龍。簡而言之,一切都是我駐福岡駐外人員的錯,因為謝長廷只是一位負責東京地區的代表,不是負責我在全日本事務的駐日代表。

外界好奇的是,謝長廷的業務需向哪個單位報告?他身為駐日代表,理當需受外交部管轄,但是發生這些事情後,外交部似乎根本管不住他,例如他回台拜訪蘇嘉全院長,外交部是在媒體告知後才知道。其次,有關福岡辦事處的說明報告,已回部一個多星期,外交部卻仍處於審查與評估階段,只會讓國人更懷疑賀電的真實性,其結果是要為謝長廷編製一套說詞。假設賀電是真的,又要保護重要友人,立法院外交委員會可以進行秘密會議加以說明,會後由在野黨立委對外表示,此事對台日關係有正面的發展,即可結案。

假賀電一事,凸顯出謝長廷把駐外代表一職,發揮至無人可制約的地步;吳釗燮部長任內雖斷交五國,實非戰之罪,但在此事上,卻成為局外人,實有損部會的尊嚴。

各國都有外交職務酬庸親信之事,美國駐義大利大使艾森柏格即是一例,但是台灣是否有此條件,國人都看在眼裡,蔡總統也應該想想適任性。之前我國的駐外大使或代表,除了有專業外交官出任外,也有政務官或退役將領出任,但他們大多尊重我駐當地職業外交官的專業,鮮有爭功諉過的傳聞,因為外交是一專業的領域。

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