【Yahoo論壇】謝長廷把官做大了 吳釗燮把部做小了

讀者投書：張光球（致理科技大學副教授）

服役時，同袍間私下評論幹部最常說的話是，「他以為他是司令」，「他把連長當班長幹」，以表達對不適任長官的不滿。我駐日代表謝長廷和外交部長吳釗燮，對處理日本安倍首相向我國慶真假賀電的態度，正符合上述軍中的用語。

先談謝長廷的職位吧!邦交國間會互派外交使節，代表國家向駐在國表達己國的意見。駐外使節主要分為大使、公使和代辦，其中位階最高的大使，除了代表元首與駐在國溝通兩國事務外，更負責管理駐在國的所有外交人員及業務。然而，有鑒於台灣特殊的外交處境，我在無邦交國派駐最高階的外交人員稱為代表，希望其功能和大使一樣。因此，為了提振士氣，數年前我對所有駐無邦交國最高階外交人員，對內皆稱為大使，但在外交部網站上仍稱為代表，這些代表在駐在國的名片也是以代表頭銜對外，再加註某某大使，所以台灣對無邦交國駐外人員的名稱，是內外不一，其功能似乎也是內外有別。

一封假的日本安倍首相的國慶賀電，引發台日間的烏龍外交，第一時間外交部表示，賀電是由長期信任的政壇友人轉交，所以事前疏於查證，造成外界的誤會。駐日「大使」謝長廷則反駁說，日本政府未說賀電是假的，並強調外交的微妙就在於真假難辨，同時表示按體制而言，出事的福岡辦事處沒有義務向他報告，此話一出，又引起藍營的撻伐。

原本該事件應會隨著國慶過後而被忽略，不料，謝長廷日前出現在立法院，拜會蘇嘉全院長，他說此行是為了加強台日間的國會交流，但對於賀電一事，他仍堅持是真的，為了保護友人，仍不透露是誰為我爭取到賀電，卻也尊重日本首相府對賀電的否認。同時，他舉出安倍母親等家人出席我在東京的國慶酒會，以強化賀電的真實性。然而，筆者認為謝長廷並沒有錯，因為他的專長是自圓其說的法律，不是職業外交官，是駐日代表，不是大使，不熟外交體制和事務是應該的。所以他舉出屏東-立法院賀電之說，普羅大眾可以接受，但並不適用於嚴肅且細緻的外交領域。

謝長廷應該是非職業外交官出任駐外代表問題最多的一位，但每次他都有自己的說辭反駁外界的認知，從去年大阪辦事處的憾事，到今天福岡辦事處的假賀電，謝長廷都說這些辦事處不歸他管，有事他們應該會向外交部或國安單位報告。所以謝長廷無須負任何責任，也對，因為他是位不懂外交的駐日代表，關他甚麼事。然而，這次賀電之亂，讓國人再次見識到民進黨智多星謝長廷的本事。

謝長廷說日本也並未否認賀電一事，將事情的焦點模糊，留給外界想像的空間。但是他言下之意是真有其事，只是事情曝光後，日本擔心中國抗議加以否認，亦即，如果消息沒有走漏，賀電就存在。問題是，私下的賀電猶如錦衣夜行，對台灣有何意義？其次，早知一則會引起大陸抗議的正式官銜賀電，怎會如此輕易的外露，引起不必要的外交烏龍。簡而言之，一切都是我駐福岡駐外人員的錯，因為謝長廷只是一位負責東京地區的代表，不是負責我在全日本事務的駐日代表。

外界好奇的是，謝長廷的業務需向哪個單位報告?他身為駐日代表，理當需受外交部管轄，但是發生這些事情後，外交部似乎根本管不住他，例如他回台拜訪蘇嘉全院長，外交部是在媒體告知後才知道。其次，有關福岡辦事處的說明報告，已回部一個多星期，外交部卻仍處於審查與評估階段，只會讓國人更懷疑賀電的真實性，其結果是要為謝長廷編製一套說詞。假設賀電是真的，又要保護重要友人，立法院外交委員會可以進行秘密會議加以說明，會後由在野黨立委對外表示，此事對台日關係有正面的發展，即可結案。

假賀電一事，凸顯出謝長廷把駐外代表一職，發揮至無人可制約的地步；吳釗燮部長任內雖斷交五國，實非戰之罪，但在此事上，卻成為局外人，實有損部會的尊嚴。

各國都有外交職務酬庸親信之事，美國駐義大利大使艾森柏格即是一例，但是台灣是否有此條件，國人都看在眼裡，蔡總統也應該想想適任性。之前我國的駐外大使或代表，除了有專業外交官出任外，也有政務官或退役將領出任，但他們大多尊重我駐當地職業外交官的專業，鮮有爭功諉過的傳聞，因為外交是一專業的領域。

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