【Yahoo論壇／賈斐懋】限制醫護出國 又一個超越憲法男人的誕生？

作者為媒體人

2014年太陽花學運期間，時任台北市警局中正一分局長的方仰寧因為捍衛執法立場，片面宣布永不核可「公投護台灣聯盟」路權申請，遭學運人士質疑抵觸《憲法》第14條：人民有集會及結社之自由。方仰寧因此獲得了「超越憲法的男人」的稱號。

如今，新冠肺炎肆虐，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中片面宣布醫護人員需報准後才可以出國，這同樣也牴觸了《憲法》第10條：人民有居住及遷徙之自由。如果這一次社會各界還是一面倒「順時中」，那麼很快就可以見證新一代「超越憲法的男人」的誕生。

「為了將醫事人力留在台灣，且若前往流行地區，回國後必須居家檢疫14天，可能影響醫護排班，造成人力吃緊，因此禁止醫護人員出國。」站在防疫的角度上來看，指揮官提出這樣的理由乍看沒什麼問題，畢竟防疫視同作戰，哪有打仗到了一半，第一線戰士臨陣脫逃的道理？

不過，陳時中身為指揮官，必須要說清楚，這場防疫作戰到底進入了什麼階段，開始需要剝奪、限制醫護人員出國的自由？即便是國家真正進入戰爭時期，也是要在形式上先宣布「戒嚴」，才能合法化政府剝奪憲法賦予人民的各種權利。

美國CDC將台灣列入新冠肺炎「社區傳播」地區，蔡英文反駁台灣只有零星個案，並未符合社區傳播條件，陳時中也反批美國的定義太草率。按照他們的說法，台灣疫情應該都還在可防可控的範圍之內，沒有道理在這個階段就要剝奪醫護人員的遷徙自由。難道，28例確診就是台灣醫療能量的臨界點了嗎？

中國確診數超過7萬多人；韓國因為新天地教會，確診數在幾天之內三級跳成長；日本對鑽石公主號的佛系防疫，就像是埋下了一顆未爆彈。至今為止，中日韓的醫護人力絕對比台灣更吃緊，但是也沒聽說三國的政府直接下令禁止醫護人員出國。中日韓與台灣關係密切，航班也多，要是台灣未達社區傳播，那麼可見的最大威脅就應該就是境外移入才對。

為了防止潛伏期病例移入，政府都可以任由滯留湖北省的國人自生自滅，不以包機接回。照此標準，中國其他省市以及日韓現在也該是危險性極高的疫區，斷航也該是考慮選項之一，而不是預期未來病例數可能攀升，反而先限制了醫護人員出國旅遊的自由。

針對職業別而作出牴觸憲法的限制，絕對是最壞的示範。28例確診就要求醫護人員出國須採核准制，那等到38例確診，是否現在扛起分發口罩大任的藥師也該比照辦理？等到48例確診，是否口罩產線員工也要限制出國了？

即便是受限於《憲法》規定而最沒有自由可言的軍人，國防部也只不過是針對29個疫情高風險國家旅遊作出口頭勸導的對應措施，還不至於要求軍人凡是國外旅遊都要報准。兩相對照之下，陳時中要求醫護人員出國報准制，更加顯得荒謬無比。

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