歐盟理事會通過 AI 法案，可望成為各國起草類似法案的重要依據

在歐洲議會於三月全票通過後，稍早歐盟理事會（Council of the EU）也通過了備受矚目的人工智慧（AI）法案，成為世界第一個通過類似法案的地區，也可望成為許多國家起草類似法案時的重要參考依據。歐盟採取的是一個以評量「風險」來設置規則的系統，風險愈高的 AI 系統則要求與限制愈多。這些規則主要適用於商用的 AI 服務及應用，軍用或是研究用的 AI 可以視情況予以豁免。

在歐盟的設計中，具有最高等級風險的 AI，例如具備認知操作，社會信用評分、或是預測式執法能力的 AI，都將被嚴格禁止進入歐盟。次一級的高風險 AI 則是以特定的商品類別或是行業為主，例如航空業、醫療、車輛安全、玩具、航運業、教育、執法、民主過程等，這些 AI 系統會有額外的指定規範，針對其應用場景特定的系統性風險。

一般性質的 AI 則會被要求一定程度的透明化，這主要是指會與人類直接互動的 AI（例如 AI 助理）、能生成音訊、影像、視訊或文字內容的 AI、具有情緒辨識能力的 AI 等。這些 AI 將會有告知使用者的義務，讓使用者知道其服務或產品背後是由 AI 所支援。最後，則是低風險的 AI（不會與人類互動，例如資料分析的 AI），這些對於透明化的要求會再更低一些了。

完整的法案內容將在歐盟高峰會主席及歐洲議會議長簽署後公告，公告 20 天後生效。不過由於勢必還有很多細節要理清，因此實質的合規期限將以風險高低錯置，其中最高風險等級（禁用）的系統期限為 6 個月、一般性質 AI 為 12 個月、而大部份的條款將在 24 個月後實施。之後還有針對高風險系統的額外義務規範，將在 36 個月及 48 個月內實施。