【Yahoo論壇/謝立功】蘇貞昌的治安特效藥 行得通?

海洋大學海洋法政系教授
謝 立功

作者為海洋大學海洋法政系教授

圖片來源:中央社
圖片來源:中央社

行政院長蘇貞昌,近日針對特種行業門口發生鬥毆就換局長的說法,引起各界熱烈討論。此時我們在新聞畫面看到各警察局長、分局長均親上第一線,全國各地幾乎可謂風起雲湧的高強度臨檢,蘇院長順勢加碼提出治安好「局長就會升官」。蘇院長甚至向經營酒店、夜店的業者喊話,你讓人民不能安居,我就讓你不能樂業。

乍聽之下,這是多麼有魄力、有決心的宣示啊!但相信應該有不少民眾甚至是警察同仁是抱著看戲的心態,在看這場臨檢秀能演多久。看看警察局長的官位保衛戰,還有蘇院長的治安決心戰。但若真是要展現苦民所苦、表示是接地氣的作為,這種方式是否恰當,就應該接受檢驗。由於筆者曾在調查局、警察大學、移民署等相關單位服務,願就學理與實務經驗提出相關分析如下:

某些特種行業的營業場所的確直接、間接造成許多犯罪,例如傷害、殺人、吸毒、酒駕等類型犯罪,在警方臨檢期間,其周邊地區治安必然較好,但畢竟警力有限,做秀不能長久,治標不如治本,預防勝於治療,應投入偵查資源在查出犯罪的源頭,例如黑幫組織、毒品的來源等,方能有效改善治安,並將各類重大犯罪降至最低。

犯罪,被稱為「社會之惡」,與社會的變遷有相當的關連性,犯罪類型正反映了當時的環境。過去的街頭鬥毆、刀棍相向、盤踞地盤的衝突,早已演變成自動化武器、組織化,甚至企業化的分進合擊,幫派匹夫鬥勇都升級了,藍領、白領階級、宅男宅女及各類跨國犯罪都不斷推陳出新、無所不用其極,更令人擔心的是,結合權貴的新興犯罪模式,知法、玩法、弄法、視法律為無物,造成社會更大的失序、失控、失常、失態,這才是最嚴重的「安居樂業」問題。若台灣經濟持續惡化、失業率居高不下、政府效能不彰、社會風氣敗壞,犯罪問題絕對是愈來愈嚴重。而警察雖然看似人數不少,但無權、無能解決前述跨及政治、經濟、社會、教育等上游面向之議題,當然也無法獨力承擔下游整體治安之重任!

了解犯罪成因後,更重要的是主政者必須相信專業、聽取專家的建言,提出解決之道。治安不單是警察局長的責任,地方政府及警政署、內政部、行政院皆應給予人力、裝備、經費的協助。其他相關部會或地方政府相關局處也應給予支持,例如聯合稽查店家,必要時斷水斷電等。

在刑事政策上,不應只著重打擊面,有事前的預防方能減少犯罪,有事後的懲處才能產生嚇阻。換言之,整個過程皆必須有完整配套的法令與政策,並強化警察與司法機關之合作,偵查階段儘可能事先對犯罪構成要件與事證充分溝通,避免偵辦時敲鑼打鼓,偵辦後卻因證據不足或要件認知不同,以致案件無疾而終,甚至遭人懷疑是否有特權介入、司法不公!

期待蘇院長撂重話後,也應有具體對策,否則終將被人看破手腳。整頓治安無短期特效藥,必須長期投資,建議應採取標本兼治的作法,中央與地方合作,善用民間力量參與治安工作,並提供更先進的科技裝備,方能有效控制治安,讓人民安居樂業!

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