Yahoo奇摩新聞 【Yahoo 520特輯】一例一休全面失控 執政者也意外
特約記者／趙子雲
想討好勞工卻搞得三輸 勞動部長透口風 修法有望
「《勞基法》新制讓全國上下一團亂」，民進黨立委林岱樺曾如此表示。根據Yahoo !奇摩新聞最新民調顯示，不分男女老幼、藍綠、勞資、白領上班族或是藍領勞工，對一例一休的不滿意度皆飆高至65.2%，連當年投票給小英總統的選民，也有近五成八不滿一例一休政策；而且，認為一例一休應列為優先調整的政策，竟成為台灣社會全民共識。
Yahoo 520大調查結果顯示，一例一休、兩岸關係、年金改革是民眾最不滿意政策前三名。（點圖可放大）
Yahoo 520大調查結果顯示，服務業對於一例一休不滿意度最高。（點圖可放大）
任誰也沒想到，去年總統大選民進黨承諾「回復勞工七天國定假日」，而拿到勞工選票，才不過一年光陰，竟衍生出一例一休修法爭議；而今，不僅勞資雙輸，甚至成為政治的燙手山芋，民進黨執政的隱憂。
Yahoo 520大調查結果顯示，解決一例一休爭議、食安管理、年金改革是民眾認為最應該優先推動政策前三名。（點圖可放大）
一例一休新制已然衝擊、改變每一個人的日常生活，不僅帶動物價全面上漲，在餐廳上、公車上、同學會上、乃至小學生的聯絡簿上，人民生活世界都充斥著一例一休⋯⋯
「跑行程被K得滿頭包，」民進黨籍立委黃秀芳日前表示，受限於《勞基法》現有每月加班工時46小時上限，很多勞工反映無法加班賺錢。南投縣長林明溱三月開第一槍，指示研議，「南投縣能否不施行一例一休」，此舉讓他民意支持度大攀升。林明溱5月8日也表示，南投將研擬自治條例，內容包括加班費一律為日薪的1.5倍、加班總量、彈性工時的行業等，預計6月底送入議會審查，若通過就將成為全台第一個使用自治條例的縣市。對此，勞動部回應，若自治條例內容違反《勞基法》一定無效。
【無班可加收入減 兼差打工更過勞】
「媽媽說最近什麼東西都變得好貴，爸爸說因為一例一休的關係，我不懂，我只知道現在日子越來越苦，快要沒有飯吃了。」這是宜蘭龍潭國小一名小學生聯絡簿的日記。如此童言童語，全國人民都能感同深受，正反映一例一休對基層家庭的衝擊。
去年底立法院完成一例一休《勞基法》修法，明定勞工七天中要有一天例假，一天休息日。為了不使雇主在休息日請勞工加班，還設計將休息日加班費採「做一進四、做五進八」，前2小時加乘1.33倍，第3個小時起加乘1.67倍，希望「以價制量」；而休息日加班工時之計算，《勞基法》明訂須比照「做一進四、做五進八」方式，計入每月延長工時。另外，《勞基法》還明訂特休假由勞工排定之，未休完特休假到結算須折現。
最諷刺的是，這項執政黨原本想討好勞工的立法，竟全面失控，產生了執政者和立法者非預期的後果：因休息日加班費太過昂貴，很多勞工竟無班可加，導致薪資倒退；或者，勞工必須找第二份工作，要到別家公司兼差打工，反而更過勞。勞工反而成為最大受害者。
【富人不知窮人飢 好意卻變惡政】
「這對於長工時、低薪勞工，衝擊更大，」文化大學勞研所副教授李健鴻曾憂心地說，本來就有一群底層勞工是靠長工時來換取溫飽，一旦無法賺取溫飽，馬上就會陷入貧窮。
「時機不成熟，富人不知窮人飢，好意變惡政」，前立委沈富雄在臉書上發文感慨指出，這正是一例一休的真正問題。他還說，政府不能改善低薪，卻拿掉低薪的工作機會，「猶如病之不除卻餵以補藥，勞苦大眾無福消受也」。
一例一休新制上路後，行政院長林全曾說，「漲價是必然」；休息日加班費不僅昂貴，且十分複雜，因此，官員也說，「勞工沒有班可加，恐怕也是必然」。
官員舉例來說，餐廳服務生在休息日加班，因客人用餐晚，致晚20分鐘打烊，該名員工只因這多出20分鐘，加班費計算就直接跳到12小時，因此，雇主乾脆在休息日改請部分工時人力。
【沈富雄籲政府：多聽底層勞工聲音】
一例一休新制，昂貴加班費讓很多老闆索性休息日不做生意了，雇主只是減少營收，一般消費大眾則增加不便，這些都是可以忍受的代價；沈富雄說，只有低所得勞工無法以休假換取收入，才是政府必須正視的後果。他呼籲政府，「請多傾聽底層勞工的聲音，不能完全倒向建制派裡已經周休二日勞團的訴求」。
還有，原本有不少民間企業（如外商）勞動條件高於「勞基法」，但因一例一休新制大幅調高休息日加班費，考量人事成本，致這些企業紛紛調降勞動條件，勞工莫名奇妙成為倒楣者。
舉例來說，很多公司與勞工談定年薪是保障14個月月薪，亦即其中2個月為年終獎金，長年來勞動部認定14個月薪為勞工實質薪資，在一例一休新制上路後，將會以此作為計算休息日加班費的基準，墊高了加班費，因此很多公司紛紛藉機與勞工重簽勞動契約，或是改變薪資制度，不再保障14個月月薪。
無形中，一例一休新制也在勞資關係中添加了一分疙瘩。
【勞動部長也坦言 勞資關係變緊張】
「有感受到勞資關係變得緊張，」勞動部長林美珠日前坦言。一位工商大老舉他與司機的例子，一例一休新制上路後，休息日要不要請司機出勤，讓他在心中多了「一分掙扎」。
老闆心想，休息請司機出勤，他是否願意？會不會違法？但掐掐手指，會覺得加班費突然變得有點貴⋯⋯；若不請他出勤，司機是否也會想說，「老闆怎麼這麼小器？」司機在心裡也會想，老闆是不是會請我出勤？讓我賺加班費？因為勞工有其權益，司機對出勤的工時和工資是有期待的。
勞資雙方的「掙扎」都是沒說出口，彼此猜測。因一例一休，讓勞資雙方變得些許「尷尬」。
休息日加班費大幅調高，不是只有加班費問題，進而意外牽動勞資敏感神經，讓勞資關係 變得有點緊張。
一位只有數名技術性員工的中小企業主說，因工作有淡旺季，旺季時要交貨，工時長，但淡季時則多休息，他自認給員工不錯薪水，公司有賺錢也分紅，勞資關係原本相安無事；但是一例一休新制上路後，「旺季加班不知勞工是否會計較？而如果不計算加班費，員工是否會去告雇主？」這位老闆大吐苦水，「我是否要請一個小妹每天盯員工工作多少小時？」
【林美珠：於民有利 朝令夕改也無妨】
親民黨籍立委周陳秀霞表示，一例一休是三輸，「非常失敗的修法」，她質詢林美珠時說，「政策有錯，朝令夕改也無妨，只要是對全民有利」。
為緩和民間對一例一休反彈，勞動部規畫了「宣導期」、「輔導期」、「勞檢期」三階段實施，今年七月一日將進入勞檢期。對於是否再次修改勞基法，林美珠已透露，勞動部六月底將會表態，也一定會重視勞資衡平。
然而，再次啟動修法，如何修、是否引發新風暴，是否能夠補破網，是否能就此化解如滾雪球般累積的一例一休的民怨，挽回民調頹勢，都還是未定之天。
一個執政者原本想討好勞工、對付慣老闆的政策，卻因脫離現實，脫離市場法則、缺乏勞資協商與勞資衡平考量，不僅勞工受害，好老闆和績優公司也無所適從，最後，民怨還燒上身。
「一隻鼈，可以刣到鮮血淋漓，一項德政，可以攪得天怒人怨」，沈富雄在臉書上如此為「一例一休」下註腳。所有政客應為之警惕。
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