【Yahoo論壇／李正修】在國安無虞下 韓將推進兩岸和平對等往來

作者為國政基金會副研究員

兩岸關係仍是今年總統大選的主要焦點，顯見中國大陸依舊是台灣最需關注的外部影響因素之一。然而，在民進黨操弄下，整個選戰攻防只是圍繞在「芒果乾」（亡國感）或「親共vs.愛台」的政治口水上打轉，國人根本看不到實質議題辯論，非但無法檢視蔡英文的兩岸成績單，亦無法了解韓國瑜的兩岸政見內容，無怪乎這次的大選普遍被認為是近年來最沒有內涵的選舉。

韓國瑜早在10月初就發表兩岸政見白皮書，也放在競選官網供國人參考評論，只是因民進黨惡意扭曲而遭忽略。這應該是蔡政府的選戰策略，避免這些年失敗的兩岸政策拖累蔡英文及黨籍立委選情，更何況習近平年初對台談話與香港反送中的「仇共」激情，都是可運用的選舉素材，得以適時轉移國人目光，而忘記兩岸僵局正是台灣這幾年無數困境的根源。

基本上，韓國瑜的兩岸政見可區分為3大塊，分別是尊嚴、安全與發展，茲分析如下：

首先是國家尊嚴，亦即在捍衛中華民國主權的基礎上，推進兩岸對等接觸，並恢復官方協商溝通管道以避免誤判。這是所有政策的核心，因為失去主權，就等於向對岸投降，再三呼籲「大陸當局必須正視中華民國存在的事實與制度」的韓國瑜，怎敢在最重要議題上退卻？

中華民國憲法規定台灣地區和大陸地區皆為中華民國之領土，因此國民黨「九二共識、一中各表」的兩岸論述就是依據憲法而來，也不同於蔡英文「口頭尊重、實質毀棄」的務虛作法。

依照各自的憲法及國際現實來看，台海兩岸從未承認對方，但雙方經貿及非官方往來緊密，日益增加的糾紛早已凸顯政治分歧的爭議無所不在，才會希望在一次性確認兩岸關係定位之後，就不再受此干擾。事實上，馬英九時代的兩岸和平共存早已證明這是可行的政策，不僅簽訂23個兩岸協議，台灣的邦交國與國際空間都得以保留、甚至擴大，這都是掏空中華民國的蔡英文無法做到、卻繼續享用的成果。

其次就是安全，促成兩岸以對話取代對抗，讓台海成為全球商務中心而非對峙焦點。安全與和平等於是一體兩面，沒有國家安全，哪來的和平環境？

然而，台灣早已無法與對岸進行軍備競賽，在維持最低自衛武力之外，尋求化解敵意及增進互信才是釜底抽薪的最佳選擇方案。台灣除了繼續強化與美國的軍事合作，更重要的策略就是恢復兩岸對話，因為「談比打來得好」。

冷戰期間，美國雖與中華民國維持正式邦交關係，歷任政府仍嘗試與中共進行接觸對話，藉此消弭彼此敵意及減少誤判，經過長達20多年的外交折衝，最後才有美陸和解（rapprochement），並於1979年建立外交關係。

台灣其實可從這樣的經驗獲得啟發，爭取兩岸話語權。韓國瑜就堅持以對等原則重啟兩岸對話，以「避戰」為目標，逐步消弭台海緊張情勢於無形。國民黨認為，蔡英文消極不作為無法真正緩和兩岸對抗，唯有堅定維護國家安全，以平等對話為基礎，方能確實消滅「芒果感」對台灣社會的侵擾。

最後是和平發展，除了延續ECFA並擴大陸客來台旅遊外，更要協同美日等國共同前進大陸市場。兩岸貿易出超佔我國對外出口量的40％，也是台灣最大外匯來源，這是我們必須嚴肅面對、更不該逃避的事實。

真相是朝野兩大黨早意識到此問題，只是作法有別。馬英九政府欲藉由兩岸和解的契機，與各國洽談雙邊自貿協議，最後成功與新加坡及紐西蘭相繼簽署FTA協議。若不是太陽花學運的影響，應該會得到更多國家的積極回應。

蔡英文雖想「馬規蔡隨」，實際上卻失敗了，非但無法達成降低對大陸市場依賴的預期目標，這兩年的依存度甚至比馬政府時代還高，癥結就出在兩岸僵局，導致各國難以與我國推進實質的經貿談判，更不用說台灣想加入RCEP或CPTPP的奢望了。

各國皆同情台灣的處境，但礙於國際現實壓力，都不願得罪中共，因此倘若兩岸持續對抗，勢必不利於台灣的整體對外發展。美國固然肯定我國的民主發展成就，也支持兩岸應進行對話，卻只能道德援助及出售防衛性武器，能做的真的不多。

或許有人會質疑，中共從未承認國民黨的「一中各表」，因此斷定這是國民黨多年來的謊言。只不過這些人都忘了，中共不承認中華民國，難道會接受民進黨的台獨立場嗎？國民黨以此原則與對岸往來，豈不自證維護國家主權的決心嗎？兩相對照，「一中各表」更能凸顯維護中華民國主權的尊嚴與立場，台獨卻只會招來戰爭。

簡言之，韓國瑜希望基於「尊嚴、安全及發展」3原則，恢復與中共當局的對話，進而促進雙方往來交流、提升互信，降低敵意與誤解。在此同時，台灣應讓更多陸客來台親身體驗民主政治，成為帶動大陸民主化的中流砥柱，因為唯有大陸全面推動民主改革，方能確保兩岸的永久和平，而這才是維繫台灣安全的最佳保障。

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