【Yahoo論壇／謝立功】不分區名單絕對影響總統選舉

作者為海洋大學海洋法政系教授

隨著各主要政黨釋出立委不分區名單，外界議論紛紛，似乎不滿意多於滿意，不分區究竟應該有何功能或代表性呢？

老字號的國民黨率先公布不分區名單後，引起黨內青壯派的改革聲浪或稱反省力量，國民黨只好因應調整排名順序，特別是吳敦義主席數次將自己排序後移，然不僅外界仍有雜聲，內部似乎也不滿意，但是畢竟經過中央委員會全體會議，針對臨時中常會核備的不分區立委提名名單行使同意權，結果34位候選人中，排名第17位的前陸委會副主委張顯耀因為不同意票數超過門檻95票，被刷出名單，其餘33人全部過關。

其後客家代表范成連自願退出不分區，究竟是否為不同意票比同意票多，或忙於其他工作，或另有不便公開之原因則不得而知；陸配代表史雪燕日前才抗議，要求將她排入安全名單內，揚言否則政黨票就不投國民黨，最後也因拒繳20萬選舉保證金而被除名，最後確定只提31席。然迄今仍有將高度爭議者及不同意票高於同意票者，應自行放棄被提名資格主動退出之說法。

其後民進黨公布之不分區名單，難道完美無缺？也遭批評為有涉入弊案爭議者、有關説司法者、有對國家安全極大的威脅跟破壞者，甚至說是在總統官邸裡『喬』出來的…。

依據《品觀點》本周調查民眾對主要政黨不分區名單的滿意度，結果顯示對國民黨不分區名單不滿意的比例高達49.1%，僅有9.8%選民表示滿意，民進黨不分區名單不滿意比例為 27.7%，也比滿意的 20.9% 高；有27%選民決定投給民進黨，22.7%投給國民黨，7.4%會投台灣民眾黨，3.6%會投時代力量，2.6%會投親民黨，歷次比較分析發現，藍綠的政黨票首度出現黃金交叉，值得國民黨深切檢討。不滿意度如此高，代表選民對不分區立委有更高之期待。由支持度也看出，小黨除台灣民眾黨外，其他政黨恐不易超過5％之門檻。

究竟不分區立委的功能為何？筆者以為，就政黨內部言，必須是能文能武的戰將，文的是專業，能言、敢言、言之有物，武的不是指打架，而是指有為黨堅持到底，明知不可為而為之戰鬥力；就政黨外部言，主要是能滿足人民期待，彌補區域立委主要以選區利益為考量之侷限性，例如台灣自詡為海洋國家有無海洋專業之立委、自詡為移民國家有無通盤規劃友善婚姻移民、經濟移民之政策。因此，不分區立委當然不能是酬庸，必須為自己政黨長遠規劃培養未來執政人才，以及擔任影子內閣之人才。

人民對不分區名單不滿意多，顯示政黨對外說明不夠，不分區名單絕對影響總統選舉，若有人批評這是先射箭後畫靶，那至少應盡速完整論述提名理由，就算不能加分，也應減少總統候選人遭攻擊，更不能箭已射出還不畫靶，完全不在意選民吧！總統選舉應該是給人民有正面的期待，希望未來四年日子更好，不應淪於選一個比較不爛的負面思維，未來必須調整戰略、改變思維，以逆向思考、創造議題才能突圍。期盼政治人物計利當計全民利，求名不求個人名。水唯能下方成海，山不矜高自及天！

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