【Yahoo論壇／賈斐懋】美國退出WHO 台灣還有戲唱嗎

作者為媒體人

美國總統川普宣布「終止」（Terminating）美國與世界衛生組織（WHO）的關係，在全球疫情不見緩和的當下，不僅世界各國領袖不樂見，台灣更是震驚到不知該如何反應。

外交部第一時間回應表示：「由於事關重大，外交部已再度透過不同管道，瞭解此行動的後續影響，及其他國際友人的回應。外交部會密切注意後續發展，擬定對我國最佳策略。在其他國際友人尚未回應之前，外交部沒有評論。」

震驚歸震驚，但是「觀望國際友人回應」、「沒有評論」恐怕是現在最恰當的反應了。

台灣想要參與WHO，美國的支持至關重要，儘管近年來依舊不敵中國的阻饒，可是只有當美國願意站上第一線替台灣發聲，才能帶動日本、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭、歐盟等理念相近夥伴公開支持台灣，營造國際之間友我的聲浪，就算輸了裡子至少還贏得了面子。

川普將WHO批評得一文不值，一旦美國退出了WHO，未來也就沒有義務、更沒有資格替台灣發聲。在少了美國的撐腰之後，所謂的理念相近夥伴，又有哪幾個會繼續站出來公開力挺台灣？最糟糕的情況是美國退出WHO之後，中國填補了這個缺口，更加穩固自身在WHO的地位，這幾年慢慢累積的友我聲浪，隨著美國抽腿一夕間煙消雲散。

至於美國退出WHO，有可能另起爐灶成立新的國際衛生組織納入台灣嗎？現在只能說有可能，但是機會不大。

WHO再怎麼腐敗不堪，好歹也是聯合國15個專門機構之一，當前全球最重要的公衛平台，這也是為什麼各國領袖即便不滿WHO，也不輕言退出，寧願在既有基礎上進行改革。美國若真想要創立新的國際衛生平台，將會是非常浩大的工程，不僅要徵求各國的參與，還要和發起國討論新組織的憲章，達到各會員國的批准程序門檻後憲章才算生效，新組織才正式上路。

成立新組織最大的難關恐怕就是「資金籌措」。以川普錙銖必較的個性，一定不可能再當凱子，會反過頭要求各國負擔更多的費用；然而站在各國立場來說，如果要付更多的錢，為什麼還要奉美國為老大？繼續留在WHO還比較省事。

今年的WHA臨時會已經結束，友邦提案納入台灣參與本來有機會在年底復會時進行實質討論，可是隨著美國退出，台灣參與的議題屆時很有可能「被消失」。

說來諷刺，台灣因為被中國封殺，兩岸無法溝通，所以在國際參與上很大程度要仰賴美國，每一年都期待美國拿出更具體的支持方案。今年因為防疫有成，國際間支持台灣的聲浪空前強勁，已經是最接近成功的一年，想不到美國不願意為台灣提案就算了，最後一刻還撒手閃人，間接關上了台灣參與WHO的大門。

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