【Yahoo論壇/賈斐懋】美國退出WHO 台灣還有戲唱嗎

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蔡總統。圖/中央社
蔡總統。圖/中央社

作者為媒體人

美國總統川普宣布「終止」(Terminating)美國與世界衛生組織(WHO)的關係,在全球疫情不見緩和的當下,不僅世界各國領袖不樂見,台灣更是震驚到不知該如何反應。

外交部第一時間回應表示:「由於事關重大,外交部已再度透過不同管道,瞭解此行動的後續影響,及其他國際友人的回應。外交部會密切注意後續發展,擬定對我國最佳策略。在其他國際友人尚未回應之前,外交部沒有評論。」

震驚歸震驚,但是「觀望國際友人回應」、「沒有評論」恐怕是現在最恰當的反應了。

台灣想要參與WHO,美國的支持至關重要,儘管近年來依舊不敵中國的阻饒,可是只有當美國願意站上第一線替台灣發聲,才能帶動日本、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭、歐盟等理念相近夥伴公開支持台灣,營造國際之間友我的聲浪,就算輸了裡子至少還贏得了面子。

川普將WHO批評得一文不值,一旦美國退出了WHO,未來也就沒有義務、更沒有資格替台灣發聲。在少了美國的撐腰之後,所謂的理念相近夥伴,又有哪幾個會繼續站出來公開力挺台灣?最糟糕的情況是美國退出WHO之後,中國填補了這個缺口,更加穩固自身在WHO的地位,這幾年慢慢累積的友我聲浪,隨著美國抽腿一夕間煙消雲散。

至於美國退出WHO,有可能另起爐灶成立新的國際衛生組織納入台灣嗎?現在只能說有可能,但是機會不大。

WHO再怎麼腐敗不堪,好歹也是聯合國15個專門機構之一,當前全球最重要的公衛平台,這也是為什麼各國領袖即便不滿WHO,也不輕言退出,寧願在既有基礎上進行改革。美國若真想要創立新的國際衛生平台,將會是非常浩大的工程,不僅要徵求各國的參與,還要和發起國討論新組織的憲章,達到各會員國的批准程序門檻後憲章才算生效,新組織才正式上路。

成立新組織最大的難關恐怕就是「資金籌措」。以川普錙銖必較的個性,一定不可能再當凱子,會反過頭要求各國負擔更多的費用;然而站在各國立場來說,如果要付更多的錢,為什麼還要奉美國為老大?繼續留在WHO還比較省事。

今年的WHA臨時會已經結束,友邦提案納入台灣參與本來有機會在年底復會時進行實質討論,可是隨著美國退出,台灣參與的議題屆時很有可能「被消失」。

說來諷刺,台灣因為被中國封殺,兩岸無法溝通,所以在國際參與上很大程度要仰賴美國,每一年都期待美國拿出更具體的支持方案。今年因為防疫有成,國際間支持台灣的聲浪空前強勁,已經是最接近成功的一年,想不到美國不願意為台灣提案就算了,最後一刻還撒手閃人,間接關上了台灣參與WHO的大門。

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