【Yahoo論壇/陳冠安】只見派系政治的民進黨不分區

陳冠安國政基金會助理研究員
陳 冠安
圖片來源:Getty image
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作者為國政基金會助理研究員、黨革青發起人

創黨30餘年的民進黨,向來以派系政治聞名社會。此次推出的不分區名單,其實就是歷經派系角力與分贓之後的產物。雖然民進黨自列的名單資歷看似光彩,有老人福利、教授、新住民、醫生、律師、主播、土木技師、台商、原住民等項目。然而仔細觀察,基本都是打著專業形象來隱藏派系色彩。甚者,名單產生的過程更是歷經各派系廝殺,棄形象與專業不顧的過程。從此也可以看出後蔡英文時代的綠營權力脈動端倪。 

假專業真派系的不分區名單

根據新新聞的報導,其預估14名安全名單裡,吳玉琴(1)、邱泰源(5)、莊瑞雄(10)、施義芳(14)屬於英派;羅美玲(4)、周春米(6)、柯建銘(8)、沈發惠(11)則屬於泛新蘇連,林楚茵(12)雖然為海派推薦,不過其丈夫也是新系鮮明的台北市議員梁文傑;正國會則有游錫堃(7)、游萬豐(13);社運界包含洪申翰(2)、范雲(3);謝系雖然式微,不過管碧玲(9)也有入列。

如果考量到蔡英文過去對社運界的經營與聯繫,以及在綠營的議題光譜,14名中,泛英系則有6席;雖然柯建銘並非派系人馬,不過採用新新聞的分類來看,泛新蘇連也有5席實力;正國會2席、謝系1席。

此外,在14名安全名單裡,包含游錫堃、柯建銘、管碧玲、莊瑞雄、沈發惠都是政治組成員。吳玉琴、羅美玲、邱泰源、周春米、施義芳都是現任公職者。新晉的成員,只有洪申翰、范雲、林楚茵與游萬豐4人。可以說,這份名單不只了無新意,甚至還充滿權鬥痕跡。舉例來說,范雲和莊瑞雄,原本都在競選公職,然而在民進黨的派系與選舉運作下,卻選擇被喬進不分區,將原本辛苦經營的選區讓給謝佩芬和蘇震清。由於林楚茵和游萬豐派系色彩明顯,因此14人大概只有洪申翰1人政治屬性較低。 

蔡英文重掌黨權,反新力量大集合

而從這份名單中泛英系人馬比重最高,即可看出,在2018九合一選舉大敗請辭黨主席的蔡英文,於歷經初選遭到賴清德挑戰後,隨著總統支持率領先,已然重新鞏固綠營共主的地位。

因此在不分區的產生過程中,原本位列第一的洪簡廷卉,雖然有原住民代表性,然而卻因為可能的蘇系背景,最終鎩羽而歸,被踢出名單。而替補的則是過去謝系,目前被列入英系的莊瑞雄。而莊之所以被列入不分區,則是因為要把莊的屏東區域立委讓予英系蘇嘉全之姪蘇震清來選。一旦蘇順利當選,則能在2022年代表英系與另一屏東立委新系鍾佳濱角逐潘孟安任滿之後的屏東縣長大位。甚者,莊還在確定被列入不分區,接下蔡英文競選辦公室副總幹事與發言人職位。

也就是說,在此次不分區的衝突中,英派不只讓泛新蘇連少一席不分區立委,自己多一席,並且還取得2022的屏東縣長角逐權,儼然是最大贏家。從此也可以看出英系在蔡英文權力鞏固後,已然磨刀霍霍向新系,為後蔡英文時代做足準備。

而要對抗綠營最大的派系,英派即使有蔡英文坐鎮,也稍有力有未逮,因此自然要在黨內尋求盟友。在去年選舉瀕臨崩盤的正國會,自然就是英派的聯合對象。因此蔡英文就親自登門拜會正國會精神領袖游錫堃,邀請游進入不分區。游甚至還說,在這次會面中,蔡對不分區的想法闡述得相當具體,自己則希望能讓社會知道自己並未主動爭取不分區,蔡也允諾會好好和黨內協調。這很可能就是在因應蘇貞昌反對游列入不分區的媒體傳言。

鑒於游錫堃的重量級地位,雖然正國會在立院仍會是少數,但在英派盤算中,倘若明年蔡英文連任,則可從新蘇連手上奪回行政院長一職,由蘇嘉全擔任,游則接下蘇的立院院長位置。或是,即使仍由蘇貞昌續掌行政院長,但也能避免新蘇連在掌有閣揆的同時,由現任副院長蔡其昌接任立院院長。

從這個角度來看,未來在國會,英派就能坐握樞紐位置,或與新系合作,或與正國會交好,收兩派衝突的漁翁之利。未來新系將受到相當挑戰。 

後蔡時代的綠營內部展望

2020將會是綠營派系發展的關鍵一戰,蔡英文輸,將全盤改局,倘若蔡英文贏,則此次立委布局將深刻影響2022選情的發展,因為在選後,蔡勢必將重執黨主席,抑或指派代理人,培育新英派共主,並透過制度提名優勢,盡可能提名這次勝選的英派立委來問鼎地方首長。

就目前來說,民進黨在地方分別於桃園、基隆、竹市、嘉縣、台南與屏東執政。在2022時,除嘉南外,其餘4縣市首長皆任滿必須交棒。從此計算,全國則有20席首長大位沒有現任者,勢必引來各方虎視眈眈。

1. 在台北,綠營人選較為不明朗,則需視嫡新系吳思瑤與親賴的高嘉瑜這次是否勝選而定。即使如此,台北結構也相當不利綠營,更不用說,時代力量黃國昌、台北市副市長黃珊珊也是潛在走二階初選的人選。

2. 在新北,在蘇貞昌掛帥,正國會於2018縣市議員大敗後,蘇巧慧倘若連任,將難有敵手,只有林淑芬有一搏能力。

3. 在桃園,新系鄭文燦雖強,但僅限於個人,藍盤仍大於綠盤。即使現任綠委,如鄭運鵬連任,也較難承接鄭文燦票源勝選,更遑論敗選後參戰。

4. 在台中,正國會林佳龍必然想捲土重來,不過新系蔡其昌也不可能再讓,蔡沒有本錢再等8年,雙方勢必初選決戰。

5. 在高雄,英系陳其邁可以說枕戈待戰,在謝系瀕臨瓦解後,趙天麟難以匹敵,而新系劉世芳不只相當可能落馬,即使連任,也不可能是陳的對手。 

從此來看,在2022的六都選戰,泛新蘇連只坐台南,而要力拼新北、台中,台北、高雄與桃園可能已經提前出局。在其他非六都縣市中沒有綠營連任競選者的綠營優勢與搖擺區,包含彰化、屏東、宜蘭、澎湖、嘉市、雲林、竹市,則將會是派系激戰區。新系分別有魏明谷、鍾佳濱、江聰淵等人可以挑戰初選。

不過其他派系也自然會派人力拼,包含前述提到的蘇震清,或是劉建國、陳歐珀等。也就是說,這次立委的勝敗、開票結果,就將決定誰能在2022地方選舉搶得先機。對於想在2024奪得創系以來首次總統大位的新系來說,2020與2022選舉自然是高度連動。而對其他派系來說,自然也是如此。

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