【Yahoo論壇/顏建發】鼠年習近平將迎來艱鉅的挑戰

顏建發健行科技大學企管系教授
顏 建發
圖片來源:Getty image
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作者為健行科技大學企管系教授 

1月15日,美國和中國簽署了第一階段貿易協議,美中貿易戰暫時休止。然第一階段的協議並沒有解決美中兩國糾紛的核心問題,包括中國對產業與國企的補貼、對美進行網絡盜竊以及其對貿易和技術掠奪行為。可預見未來一年中,美中雙方的經貿與技術關係將在談判過程中充滿顛簸而難以轉好。

第三天,1月17日,美國國土安全部代理部長沃爾夫批評,中國對美國的威脅是全面性的:中國一方面透過公開及秘密途徑對美國的主導地位造成「體制內威脅」,另方面,中國利用美國的開放社會的弱點,透過學術和科技機構去拓展其影響力,並且利用市場准入等公開的法律、政治、經濟與網路間諜等手段施壓,破壞美國經濟與國際影響力。同一天,國務卿蓬佩奧更指責,中國是美國頭號勁敵與長期挑戰;貿易議題外,中國在南海的存在、惡化的人權狀況、支票外交的挑戰仍然存在。 

而值得注意的是,在美中簽署協議的前一天,1月14日,美、日、歐盟加強對北京施壓,要求世界貿易組織應強硬地遏阻國家補貼行為。這是川普政府為解決貿易問題轉而求助盟邦的罕見行動。據此推論,美國未來壓制中國的「屠龍」模式應不會是「一對一」,而是「多對一」。 

同於此理,中國也必然會糾集其所能影響國家,試圖從中脫困。1月17-18日,國家主席習近平赴緬甸進行國是訪問,說是為了紀念中緬建交七十週年,實際上應與對美鬥爭有關。習近平選擇此時訪問緬甸,顯然是著眼於和緬甸商談如何提高中緬油氣管道輸送能力,讓更多進口石油能夠藉由陸路運輸,而非馬六甲海峽,以確保其能源供應安全,以防美國可能的糾眾制裁與圍堵。 

以國事如麻的氛圍觀之,習近平親訪且陪同出訪的有中共中央書記處書記丁薛祥,中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪,國務委員兼外交部部長王毅,國家發展和改革委員會主任何立峰等,如此大陣仗,自然不是一般行禮如儀的虛禮。出發前一天,1月16日,習近平還在緬甸《緬甸之光》、《鏡報》、《緬甸環球新光報》同時發表題為《續寫千年胞波情誼的嶄新篇章》的署名文章,內容提到要深化共建「一帶一路」合作,推動中緬經濟走廊由概念規劃轉入實質建設。至於在羅興亞問題上陷入國際孤立困境的翁山蘇姬,是獲得了習近平的支持。 

表面上,中緬關係有趨近的現象,但習近平此行已無過往灑大幣的盛況。皎漂港口是中緬經濟走廊的中心項目,中緬經濟走廊則是「一帶一路」的一重要環節。皎漂港與中緬經濟走廊一旦完成。中國貨品可不必經由麻六甲海峽以及充滿爭議的南海,而可借皎漂港繞道直抵孟加拉灣。然為了避免陷入債務陷阱,緬甸政府已經縮小了深水港項目投資規模,將成本從原來的72億美元削減至13億美元,同時緬方仍將承擔30%的費用。雙方雖發豪語欲全力落實皎漂專案,但財務的可持續性支撐,由待考驗。

其次,緬甸國內批評四起的密松水力發電廠工程,正是2009年習近平擔任國家副主席時與緬甸軍政府簽署的。國是訪問前夕,中國外交部副部長羅照輝還暗示,兩國在這個問題上仍保持「密切溝通」,外界以為有望在習近平這次訪緬時敗部復活。然而,克欽邦數十個民間社會團體發表了一封公開信,呼籲中國領導人永久地取消該項目,最後並未簽署,親自披掛上陣的習近平必然臉上無光。不僅如此,習近平的發言中還得承認,緬甸民眾的「獲得感」是中方未來會努力之處,想來是避免刺激緬甸年底的國會大選。密松水壩何時重新啟動,可能還要等國會大選的結果底定後,進一步觀察。問題是,翁山蘇姬主張不結盟原則以及堅持與各國之友好,必須維持與中國的友好關係,但緬甸民眾並不歡迎中國投資,認為別有居心。中緬在「一帶一路」上的前途仍充滿荊棘。

屋漏偏逢連夜雨。習近平訪緬回國,休息不到一天,竟發現武漢肺炎疫情的蔓延,已進入不可收拾的狀況,1月20日晚,他必須親上第一線坐鎮講話。他要求儘快查明病毒感染和傳播原因,要及時發布疫情資訊,深化國際合作,降低中國以鄰為壑的惡名,同時也提到要「加強輿論引導,維護大局穩定,確保過節安全」。在內憂外患的夾擊下,顯然習近平將迎來苦澀的鼠年。

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