【Yahoo論壇/黃奎博】看穿民進黨政府的「政治沙盒」

黃奎博政大國際事務學院副院長
圖片來源:中央社
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作者為政治大學國際事務學院副院長

「沙盒」(sandbox,有些譯為「沙箱」)本來是指一種隔離的安全機制,用以實驗某些來源或意圖不明甚至可能具破壞力能力的程式,如果該程式真的有問題,也不會影響到原本的系統。

近年因為金融科技(FinTech)與數位產業發展迅速,國內有些法規或現實環境未必能與之同步,所以行政院金管會的金融科技發展與創新中心也提供了「創新法規沙盒」,實驗並釐清法規環境,試圖在既有業者、創新業者及消費者創造三贏。如果真的窒礙難行,創新業者也不至被判違法。

拿這些概念去觀察蔡英文這一年多來的政治動作,以及這次過境美國紐約以訪問加勒比海4邦交國的一些事情,或許也可說蔡英文在創造一個「政治沙盒」,於其中實驗、推動自己的台獨政治前途及理念,如果最後碰壁了,大不了回到起點。

利用「中華民國台灣」試圖挑戰現狀

最明顯的例子就是學法又身為中華民國總統的蔡英文,常把「中華民國台灣是一個主權獨立國家」掛在嘴邊,無視憲法第1條「中華民國基於三民主義,為民有民治民享之民主共和國」,反而刻意將70年來中華民國在台灣地區獨立自主的事實,轉化成「中華民國台灣」是主權獨立的民主國家。

他敢這樣子一而再、再而三的「打擦邊球」,在紐約的公開餐會也是如此,自然是抓住了多數民眾不會在意將「台灣」與「中華民國」混用。他在自己創造的「政治沙盒」中,毫不掩飾的到處在國內外宣揚民進黨所謂「台灣是一主權獨立國家…,依目前憲法稱為中華民國」(1999年〈台灣前途決議文〉)此種「借殼上市」的作法。

確實,我們在許多場合都將「台灣」與「中華民國」混用,而且因為台灣與中華民國的命運早已密不可分,中華民國是台灣的屏障,台灣是中華民國的驕傲,所以此事無可厚非。但在正式場合以及涉及法律意義的表述,國家元首應謹慎區分使用兩者的時機。例如在邦交國及不涉及與當地國政府默契的正式場合,蔡英文至少應適時自稱「中華民國總統」。

就像美國全名是美利堅合眾國(United States of America),但更多人平常會用「美國」(America/the US/the United States/the States),美國人自己也不會介意;甚至美國聯邦法律的文字可以使用「美國」(the United States),而總統有時也會自稱「美國總統」(president of the United States或American president)。但在正式及法律場合,「美利堅合眾國」或「美國」之後不會被加上其他與這些詞彙具有法律衝突的文字。

現在蔡英文把「中華民國台灣」放進他的自認精心製作的「政治沙盒」,試驗成功的話,「台灣」就被夾帶進正式國名,以後甚至可以挑戰現狀、偷樑換柱,慢慢實現民進黨〈台灣前途決議文〉的內容;如果遭到強大政治阻力,或有被判違憲之虞,或被中共施以更具針對性的武力恫嚇而明顯危及國家安全,說不定他對外的說法就退回到「中華民國」了。

放任外力倡獨以保迴旋空間

蔡英文另外一個「沙盒」試驗是,藉著在美友台力量,一廂情願的凸顯台灣獨立是沛然莫之能禦的事。

他上周在紐約的過境外交,可以公開餐敘活動,新聞中見到了受邀參加的美國聯邦眾議員麥考爾(Michael McCaul, R-TX)上台演講,還特別強調美國支持台灣獨立,許多來賓報以熱烈掌聲。蔡英文對此沒有回應(不知有無鼓掌),而中華民國外交部長甚至為此起立鼓掌致意。

此外,又如2018年中,時任美國聯邦眾議員的羅拉巴克(Dana Rohrabacher, R-CA)提案要求美國政府放棄「一個中國」政策,「與台灣恢復外交關係的程序」,並應承認台灣是主權國家。可以合理懷疑的是,此舉或是在美親獨僑團努力的結果,而且也是蔡政府沒有清楚表示不宜的結果。

上述判斷若屬實,而且非常可能屬實,則當然也是一個藉外力凸顯台灣獨立、貶抑中華民國的「政治沙盒」。如果蔡政府可以鼓動更多的美國民意代表公開支持台灣獨立,「出口轉內銷」之下自然可以影響更多台灣內部的相關論述與民意;但如果因為美國政界對中國大陸的態度轉趨相對和緩,支持台獨的聲浪也減弱了,說不定蔡政府就雲淡風輕的將之歸於海外友台的自發作為,與它追求台海「現狀」的政策無關。

倘若這個「政治沙盒」根本不保險,裡面的事件效應逐漸滲漏或餘波盪漾,而不像蔡政府想的那麼簡單,試不過大不了就回到起點,不致於影響當前兩岸政治系統的話,那麼兩岸關係豈不又進一步惡化了嗎?

●參考新聞:7.12 連外交部長吳釗燮都忍不住起立鼓掌 (2’28” – 2’40”)

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