2022九合一選舉分析》民進黨連累18歲公民權修憲

11月26日地方選舉，除了各項地方公職選舉外，另有18歲公民權修憲公民複決案投票。不過，在投票率偏低（58％），且不同意票數偏高的情況下，台灣首次修憲公民複決案，即便綁大選投票，投票結果的有效同意票竟不到三成（29％），距離法定門檻的961萬9,697票相距甚遠，18歲公民權修憲案宣告失敗！

為何修憲公民複決案的有效同意票數距離法定通過門檻甚遠，甚至有不少民眾投下不同意票？主要原因有二。第一個原因，乃是投票率偏低，不少民眾選擇不投票；第二個原因，與民進黨執政失利及防疫失敗有關，大環境所形塑「討厭民進黨、下架民進黨」的大環境氛圍，讓不少民眾即便去投票，也寧願投下不同意票。

從2022年縣市長選舉結果而論，掌握中央完全執政的民進黨，最終僅獲得南台灣4個縣市及離島的澎湖縣，其餘17個縣市，扣除嘉義市長延後選舉，國民黨獲得13席、民眾黨1席、無黨籍2席。換言之，11月26日的地方選舉，「討厭民進黨、下架民進黨」已成為多數選民共識；甚至長期以來，被視為民進黨候選人鐵票的年輕族群，在這次選舉不是選擇不投票，就是加入下架民進黨的行列。

在此情況下，與地方選舉一起投票的18歲公民權修憲公民複決案，猶如被「討厭民進黨、下架民進黨」的大環境氛圍帶衰，造成不同意票數衝高，連帶影響同意票數大幅下滑。

另外，相比去（2021）年四大公投的情境，大家應該還記得，去年四大公投投票前，民進黨府院黨上上下下總動員，舉辦數百場公投說明會，全力爭取民眾投下「四個不同意」且成果斐然。反觀今年18歲公民權修憲公民複決投票，民進黨府院黨上上下下卻是靜悄悄。再者，每次大選前，各大專院校學生會在特定團體支持下，都會辦理返鄉專車，協助年輕族群返鄉投票，但今年也是靜悄悄。

真是奇怪，18歲公民權修憲案，是由民進黨立院黨團主導提出，且民進黨堅決主張綁大選投票，結果要投票了，民進黨不僅沒有動員年輕人返鄉投票，連提都懶得提，民進黨府院黨高層人士，提出抗中保台的論述，甚至比18歲公民權修憲案還多。

另外，選舉投票前，中廣董事長趙少康曾明確指出，年底地方選舉，包括除籍、確診、當兵、大小三通等因素，就有高達100萬人被技術性阻擋投票；連同年輕族群，民進黨掌控的國家機器，似乎不太鼓勵一般民眾踴躍投票。本次地方選舉，多數縣市都創下投票率新低紀錄，也連帶影響修憲公民複決案投票率偏低，在這種情況下，等於違背要讓修憲公民複決通過，越多人投票通過機率越高的前提。

坊間一直有個傳聞，18歲公民權修憲公民複決要投兩次，起初大家都一頭霧水，為何要投兩次？但是，從投票結果及投票前的種種跡象觀察，本次18歲公民權修憲公民複決失敗後，是否過不久，立法院又會重新發起一次修憲程序，並在朝野政黨無人反對通通贊成之下，18歲公民權修憲公民複決又會綁2024總統及立委選舉投票，讓我們拭目以待！

選情評論員余睿明：政治觀察者，​​學術研究與政治實務兼具，長期關注台灣政黨政治與選舉，對於政治現象的詮釋有獨到見解。

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