警械使用條例三讀通過修法！修法重點是什麼？警察何時可以開槍？修法前基層的顧慮是什麼？盤點歷來警察用槍爭議事件簿

台南日前發生重大殺警案，讓警方用槍問題再度浮上檯面。立法院會9月30日三讀修正通過警械使用條例部分條文，明定警員在4種危及自身生命的情境下，得使用槍械逕行射擊；若致人傷亡將面臨訴訟，所屬機關應提供涉訟輔導。究竟警察用槍前會面臨哪些考量？什麼情形下可以合法用槍？本次修法重點又是什麼？

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警械使用條例修法進程為何？有哪些修法重點？

早在2019年發生台鐵殺警案後，立法院就展開《警械使用條例》相關修法，2020年12月28日已完成內政委員會條文審查，卻遲至2022年8月22日台南發生襲警案，引發各界關注警察用槍議題，才加速立院修法，終於在同年9月30日三讀通過。

內政部透過新聞稿表示，本次修法有四大重點：

一、增加警械使用彈性：明定警察於緊急情況時，得使用警械以外的各種物品。

二、增設「警械使用調查小組」：由內政部遴聘鑑識、法律、彈道、人權等相關領域專家學者，及第一線警察人員所組成，在調查警察使用警械致人死傷之爭議案件時，協助釐清真相，保障當事人權益。

三、使用警械賠償適用國家賠償法：針對警察違反警械使用規定侵害民眾權益的賠償，納入國家賠償機制，讓用槍員警免於直接面對訟累。

四、使用槍械射擊時機明確化：明文列舉員警執勤時，為保障自身或他人生命、身體的危急情形，得不經鳴槍警告，使用槍械逕行射擊。

警察哪些情形可以使用槍械？

警察用槍時，須遵守「穿制服、或出示足資識別之警徽或身分證件」、「使用經核定的器械」等規定，並符合警械使用條例第4條第1項所規範的情境，包含：

• 為避免非常變故，維持社會治安時。

• 騷動行為足以擾亂社會治安時。

• 依法應逮捕、拘禁之人拒捕、脫逃，或他人助其拒捕、脫逃時。

• 警察人員所防衛之土地、建築物、工作物、車、船、航空器或他人之生命、身體、自由、財產遭受危害或脅迫時。

• 警察人員之生命、身體、自由、裝備遭受強暴或脅迫，或有事實足認為有受危害之虞時。

• 持有凶器有滋事之虞者，已受警察人員告誡拋棄，仍不聽從時。

• 有前條第一款、第二款之情形，非使用警刀、槍械不足以制止時。

經修法後，新增以下4種警員得開槍之情境：

• 嫌犯以致命性武器、危險物品或交通工具等攻擊、傷害、挾持、脅迫警察人員或他人時。

• 有事實足認嫌犯持有致命性武器或危險物品，意圖攻擊警察人員或他人時。

• 嫌犯意圖奪取警察人員配槍或其他可能致人傷亡之裝備時。

• 其他危害警察人員或他人生命或身體之急迫情況時。

修法前為何基層員警歎「用槍綁手綁腳」？

警械使用條例第5至10條規範，警察使用槍械時，須考量以下事項：

• 依法取締、盤查時，如有必要，得命其停止動作或高舉雙手，並檢查是否持有凶器。如遭抗拒，而有受突擊之虞，得依本條例規定使用警械。

• 應基於急迫需要，合理使用槍械，不得逾越必要程度。

• 使用警械的原因已消滅者，應立即停止使用。

• 使用警械時，應注意勿傷及其他之人。

• 如非情況急迫，應注意勿傷及其人致命部位。

• 使用警械後，應將經過情形，即時報告長官。

值得注意的是，在警械使用條例修法前，第11條明定警察若依條例規定使用警械，因而致第三人受傷、死亡或財產損失者，由各該級政府支付醫療費、慰撫金、補償金或喪葬費。倘若警察違反條例使用警械，致人受傷、死亡或財產損失者，由各該級政府支付醫療費、慰撫金、補償金或喪葬費；警察出於故意的行為，各該級政府則得向警察求償。

中正大學犯罪防治系教授許華孚另指出，員警開槍後要面臨寫報告、督察室會行政調查、犯嫌可能反提告等後續，使得多數警察在用槍上相對謹慎，在執勤中也顯得「綁手綁腳」，常是對空鳴槍或射擊輪胎，僅具示警嚇阻意味，無法自保。

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警察用槍爭議事件有哪些？

回顧過去幾年，警察用槍爭議屢見不鮮。有的員警因自保用槍還擊，獲不起訴處分；有的員警則因用槍過當，達業務過失致死條件而遭判刑。不夠明確的用槍規定、難以評斷的準確標準，加上執勤遇到的狀況多變，如何在幾秒鐘內，在開槍與不開槍之間做出正確決定，時刻考驗著警方的應變能力。

• 2013年，員警張景義於西門町攔查逃犯，黎姓嫌犯試圖開車衝撞人潮，為避免釀成重大傷亡，張景義表示自己原想擊破輪胎，讓車子停止，不料其中一槍穿過擋風玻璃，打穿黎男腹部，造成嫌犯死亡。之後張景義因業務過失致死罪遭起訴，2019年獲判無罪定讞。

• 2014年，員警葉驥追捕企圖開車逃逸的通緝犯時，往羅姓嫌犯腿部連開三槍，羅男負傷逃逸後因失血過多死亡。法院認定員警用槍過當，依業務過失致死判六個月定讞，並判國賠150萬。

• 2016年，員警劉政國巡邏發現失竊車，因對方不停車而開槍，不慎造成坐在副駕的徐姓少年死亡。桃園地院認定開槍違反比例原則，依業務過失致死罪起訴，判刑五個月，可易科罰金。

• 2017年，外籍移工阮國非被通報涉嫌偷車，過程中因拒捕，且企圖奪取警車，遭員警陳崇文連開九槍喪命。檢察官認定陳崇文用槍過當，依業務過失致死罪起訴，最後判刑八個月，緩刑三年。

• 2018年，高雄保大員警攔查違停車輛，車上男子下車對警方開槍卡彈，警方連開22槍還擊，開槍男子中槍送醫不治。最後判定警方無業務過失致死條件，檢方予以不起訴處分。

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實習記者：陳昭容

核稿編輯：林思吟

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