【換日線歷史】大阪人如何迎接 2025 年世界博覽會？
作者：廖曉佩／芬蘭不神奇
生活在大阪的外國人，應該多少都來過地鐵中央線的「宇宙廣場」這個車站。這裡是大阪「出入國在留管理局」的所在地，主管包括京阪神都會區在內、整個大關西地區，與外國人息息相關的各種手續。
就在不久前，我也為了轉換簽證而造訪此地。辦完手續出來後，我順便走到附近晃晃，竟發現一片風光明媚的海港景色。我沿著鋪設得平坦整齊的石磚路散步，呼吸著迎面而來的冰冷空氣，一路上前後左右幾乎杳無人跡，感覺自己正與那特立獨行的站名「宇宙廣場」呼應一般，漂浮在偌大而空曠的宇宙之間。
這個車站若按照原定計畫，本來應該會叫「海濱綠地」站。但在 1988 年，大阪市民透過公開募集和投票等程序，賦予它「宇宙廣場」這個名字，不僅寄託了當時面向未來與未知的高遠志向，也反映出泡沫經濟鼎盛時期，日本人目空一切的傲然自信。
就在這個「宇宙」盡頭的下一站，是一座即將帶給世人夢想的島嶼── 2025 年 1 月才剛剛啟用的「夢洲」站，也是舉世矚目的「大阪關西世博會」（又稱 2025 世界博覽會）的會場。
「世博會」是什麼？有哪些類型？
說到世博會，台灣人可能較熟悉 2010 年的上海世博。由於緊接在 2008 年的北京奧運之後，令人聯想起上個世紀日本接連舉辦東京奧運、大阪世博，以此彰顯「大國崛起」的衝勁與姿態；因此在一些人心目中，成功舉辦「奧運＋世博」，彷彿是國家跨入某個階段的勳章。
而由於日本人將「世界博覽會」翻譯為「萬國博覽會」，因此「萬博」一詞也逐漸滲入華文之中，偶爾也會看到台灣人使用。從 1851 年在倫敦舉行的萬國工業博覽會開始，世博會作為展示國威的道具已有百年歷史。
值得注意的是，「世博」其實是一個專有名詞，並不是所有大型綜合博覽會都可以自稱世博，而是像奧運一樣，需要經過申請和評選，並取得「國際展覽局」（法語：Bureau International des Expositions，縮寫 BIE）的承認才行。
BIE 官方認可的世博，主要有 3 種類型：綜合型（World Expo）、專業型（Specialised Expo）、園藝型（Horticultural Expo）。然而在這 3 種之中，只有綜合型世博被認為是最大型的盛會，亦即綜合型世博才是「真正的」世博。正如同在許多人心中，只有夏季奧運才被當成「真正的」奧運那樣。順帶一提，2018 年在台灣舉行的台中花博，並不屬於這邊說的園藝型世博，因為其並未受到 BIE 承認，因此不能使用世博的稱呼。
在老一輩人眼裡，世博在日本專屬大阪？
在過去很長一段時間，綜合型世博是不定期舉行的，然而 90 年代透過一系列條約的制定，從漢諾威世博（2000）之後確立了「五年一度」的體制，前面說的上海世博，以及 2015 年的米蘭世博，都是承接這個傳統的綜合型世博。反之，如 2012 年在韓國舉行的麗水世博，則屬於較小規模的專業型世博，與前述的例子並不能等量齊觀，從場地規模、舉辦時間及參與人數來看，也都跟綜合型世博有一段差距。
有趣的是，經常被拿來與 1970 年的第一次大阪世博相提並論、於名古屋所屬的愛知縣舉行的「愛知世博」（2005），在過去由於複雜的新舊條約生效期間問題，法理地位可謂眾說紛紜，長期以來連日本經濟產業省都認為它「只是」專業型世博（外務省與愛知縣則認為是綜合型），過去 BIE 的官網也曾經採取模糊的標示手法（獨一無二的「國際專業型博覽會」）。
後來「愛知世博」是在相關機構的協調奔走下，於 2019 年的 BIE 總會上，也就是愛知世博結束的 14 年後，才在補繳差額費用後被「追認」為綜合型世博。可能是因為這層關係，在部分老一輩的日本人──或至少大阪人──眼中，世博在日本是專屬於大阪的，因而多了一份親切感，甚至是自豪感。
人工島夢洲為何被視為「負面遺產」？
即將作為 2025 年大阪關西世博主會場的夢洲，與鄰近的舞洲、咲洲等海埔新生地，原本是上世紀 80 年代為紀念大阪市建制百年的「科技港大阪計畫」（テクノポート大阪計画）中，預定投資 7 千億日圓建設的臨海新都心。其目的是為了紓解經濟過度集中在梅田、難波南北雙中心軸線的飽和狀態，因此肩負著強化東西軸線的平衡機能。
然而，在泡沫經濟破滅後，「科技港大阪計畫」陷入停滯，大阪本來想透過申請 2008 年的奧運、將夢洲改建為奧運村來扭轉頹勢，卻又輸給亞洲的競爭對手北京。
自此，灣岸地區大片土地開始閒置，政府本想透過稅制優惠來招商引資，卻又不敵成本低廉的新興工業國而欲振乏力。屢遭挫折的結果，是夢洲這座距大阪市中心 10 公里、開車半小時距離的人工島，除了西側小部分的太陽能發電廠、東側的貨櫃碼頭之外，約 200 公頃的廣大中心地帶幾乎一片死寂，甚至廣被稱為平成時代開發爛尾的「負面遺產」。
日本媒體常用「地盤沈下」這個專有名詞，來形容關西整體景氣的低落。而夢洲的失敗，不僅反映了大阪經濟的淪陷，也似乎暗喻了日本國運的浮沉。
因此，我們不難想像，大阪人是以怎樣的心情迎接這次的世博會。
不過，身在當地的我，仍可從一些數據及周遭輿論，捕捉到「暗潮洶湧」的情緒與熱度。下一篇文章，我將為讀者朋友們進一步帶來現場觀察。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《從「地盤沈下」到「夢想島嶼」，大阪人如何迎接 2025 年世界博覽會？》，未經同意禁止轉載
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作者簡介：
宋杰，推理小說家與評論家，台灣推理作家協會成員。擁有臺大理學學士及法學碩士學位，曾為東京工業大學「青年科學家交換計劃」臺大校級代表、日本JASSO獎學金及亞太智財基金會論文獎學金得主。曾任《泛科學》採訪編輯、飯店行李員，服務於鼎漢工程、博仲法律事務所、安侯法律事務所（KPMG）、台灣經濟研究院。從事法律工作數年後，現於日本大阪大學攻讀智慧財產法博士前期課程。
