劉世芳散布謠言？

內政部長劉世芳宣講時說，「租金補貼， 200億被凍結」，被在野陣營指為造謠，她解釋「時間點不一樣，凍結200億就是在指（去年）年底送出預算書時的狀況。」劉世芳是否要繼段宜康之後，吞下民進黨的第二顆曲棍球？

選罷法第104條：「意圖使被罷免人罷免案通過或否決者……散布謠言或傳播不實之事……處五年以下有期徒刑。」劉世芳為了推動罷免而散布謠言，是否構成「意圖使人被罷免」，是重要的法律議題。

依據實務見解，「意圖使人不當選」的論罪時點，是自「候選人合法登記」時起算，那麼「意圖使人被罷免」的起始點，則有四種可能：

一、自被罷免者就任公職滿一年時起算，因「就職未滿一年」不得罷免。

二、自罷免連署活動開始起算，此說缺點在於起算日不明確。

三、自罷免一階通過時起算，蓋第一階段通過，則罷免活動已經正式成形。

四、自罷免二階段通過時起算，這是最嚴格的標準。

法無明文，究竟「意圖使人被罷免」應自何時起算，有待實務見解，或許劉世芳可以「罷免尚未二階段通過」而脫罪。但劉世芳以「去年年底」資料來評論，是否可作「合理查證」免責事由，則太顯牽強。

民進黨立委段宜康，曾於選舉期間，指控前立委黃文玲「與藍營共用金主」，民事判賠20萬元，刑事則一審有罪，二審無罪，無罪原因是段宜康說消息來源是黃文玲堂哥，而被法院認為有合理查證。

那麼，劉世芳拿去年年底的資料，來傳播不實言論，這是否算「合理查證」呢？算的話也太扯了。劉世芳不是路人甲，是堂堂內政部長，不至於民進黨、內政部上上下下，沒有人能幫劉世芳更新資料。

在野陣營應該要主動提告劉世芳，讓法院來給公道。（作者為台灣新故鄉智庫研究員）