勞動部霸凌案惹議！范雲：應比照《性工法》設外部申訴機制

勞動部霸凌案持續發酵，外界不少聲音也要求檢討內部申訴的機制。民進黨立委范雲、林月琴與民間團體今召開記者會，呼籲應明確定義職場霸凌，而處理上也應比照《性別工作平等法》，設立第三方外部申訴機制，解決受害者求助無門的窘境。

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，此次案件顯現出台灣「長工時、高工作負荷」的問題，且針對霸凌缺乏清楚的處理程序，導致受害者求助無門。黃怡翎說，霸凌發生後，雇主往往只想息事寧人，尤其工作者工作負荷過大，或組織內部管理不善、缺乏即時因應措施，皆可能提高發生職場霸凌的風險，無助改善職場環境。

林月琴認為，職場霸凌就是犯罪。她解釋：「職場霸凌是透過權勢或是組織壓力，對特定人採取觸犯刑法強制罪、傷害罪、公然侮辱罪、或毀謗罪的犯罪行為，應受法律制裁。」她強調，任何人、任何職業、任何權力關係，都不能存在被霸凌的理由，而國家就是公務員雇主，更要負起保護的責任。因此她呼籲政府要委託民間公正單位，建立外部申訴機制，同時有內外兩條申訴管道，另也要盤點公務人員人力彌補缺口，補足缺額。

范雲表示，在霸凌事件發現後，她的公務信箱湧進各處霸凌者的陳情信，他們都正在不完整的制度中孤立無援。她強調，現行公務員職場霸凌並非無法可管，但處理機制徹底失靈，僵固的文化、模糊的定義、充滿缺陷的機制讓被害人求助無門，更怕被秋後算帳，不敢求助。

她舉例，依行政院人事總處 「員工職場霸凌防治與處理建議作為」規定，霸凌事件通報對象為單位主管或人事主管，並要主動通報機關首長。但如果主管就是霸凌者，根本無法處理；而在「員工職場霸凌處理SOP」中，訂定調查小組由機關指定人員組成，但沒有強制要求外部專家參與，顯現出了很大的問題。對此，記者會現場人事總處的代表承諾，會蒐集各方意見，檢討霸凌處理機制的SOP，並要求各機關完整建置。

勞工職場霸凌處理雖有《職業安全衛生法》的法源，但「制度也漏洞很大！」范雲說，勞動部雖有指引，但針對公司如何面對申訴、如何調查，都沒有明確規範。她用去年修訂的《性別平等工作法》為例，該法現已大幅改善職場性騷擾申訴、調查處理機制。例如：老闆無論從被害人申訴或其他員工告知有性騷擾事件，都有義務調查、釐清，否則將面臨罰則。如果最高負責人就是行為人，調查機制也相對完善，解決了過去長期球員兼裁判的問題，因此修法是當務之急。

范雲強調：「職場霸凌的本質和性騷擾一樣，都是權力。」因此本次事件，不覺能只停留在個案處理，職場霸凌處理機制不能比性騷擾防治機制差。兩位委員也保證會持續追蹤制度改革，讓公私部門的所有員工，都有安心工作的環境。

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