南韓戒嚴懶人包:為什麼要宣布?尹錫悅後續會怎樣?旅遊要注意什麼?對台灣影響有哪些?

南韓戒嚴發生什麼事?南韓總統尹錫悅12月3日當地晚間10時,突宣布緊急戒嚴令;國會召開緊急會議,三小時後表決作廢戒嚴令,讓戒嚴匆匆落幕,各界一片譁然。目前南韓國會六大在野黨已提案彈劾總統,執政黨國民力量黨則要求尹錫悅退黨。南韓戒嚴如果真的實施會怎樣?南韓戒嚴為何要宣布?南韓戒嚴失敗,尹錫悅接下來會怎樣?正在南韓旅遊該怎麼辦?近期將去南韓旅遊要注意什麼?南韓戒嚴事件後續對台灣有何影響?Yahoo奇摩新聞編輯室帶你一次看懂南韓戒嚴之亂!

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People rally calling for the expelling of South Korean President Yoon Suk Yeol, in Seoul, South Korea, December 4, 2024. REUTERS/Kim Soo-hyeon
南韓戒嚴令發布,又隨即於六小時後宣布解除,戲劇性的一刻震驚各界。(示意圖/Getty Images)

南韓戒嚴如果真的實施,會怎麼樣?

教育百科解釋,戒嚴是指政府為了維護國家安全與秩序,所採取的軍事管制措施。台灣也曾實施長達38年的戒嚴。歷史上,南韓多次實施戒嚴,但在1987年後的民主化進程中,戒嚴情況已鮮少發生;此次戒嚴,是南韓自1980年代末軍事獨裁結束以來,總統首次宣布戒嚴令。

憲法賦予總統權力,但為避免濫用,也對戒嚴的宣布與執行設置制衡機制。大韓民國憲法第77條有以下規定:

  1. 遭遇戰爭、事變或類似國家緊急狀態,需動用兵力以應付軍事需求或維護公共秩序時,總統可依法宣布戒嚴。

  2. 戒嚴分為緊急戒嚴與警備戒嚴。

  3. 宣布緊急戒嚴時,可依法對法令制度、言論、出版、集會、結社自由、政府或法院許可權,採取相關特別措施。

  4. 宣布戒嚴時,總統應立刻通知國會。

  5. 半數以上國會議員通過要求解除戒嚴時,總統應解除戒嚴。

許多讀者可能未經歷過台灣1987年前的戒嚴生活,若是真的實施戒嚴,政府將嚴格管制人民的言論,不得自由集會遊行,媒體要出版的內容也都需要經過政府審核,甚至藝人演唱歌曲、演戲內容通通都要被政府管制審核後才能出版。雖然每個國家的戒嚴規定略有不同,但被層層限制的生活,可能會讓習慣自由的民眾難以想像。

南韓戒嚴為什麼要宣布?

想了解南韓為何宣布戒嚴,要從隸屬於國民力量黨的南韓現任總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)當選的背景說起。

2022年3月,出身檢察官的尹錫悅,藉由人民對經濟政策、醜聞與性別議題的不滿,在總統大選中以不到1%的差距,險勝共同民主黨候選人李在明(Lee Jae-myung),同年5月入主青瓦台就任總統。不過,上任後的尹錫悅因富人減稅、經濟不振、第一夫人金建希收受名牌包醜聞等原因,始終不得人心,近來支持率更是跌到17%歷史新低。

而他所屬的國民力量黨,在今(2024)年4月的國會選舉中失利,在300席的國民議會中,加上其衛星政黨「國民未來」僅取得108席,不及對手共同民主黨與該黨主導的在野陣營「共同民主聯盟」的175席,形成在野黨占多數的「朝小野大」局面。

而這次戒嚴發生的導火線,其實和北韓一點關係都沒有,主要原因是屢遭彈劾、預算被擋。美國副國務卿康貝爾(Kurt Campbell)進一步定調,南韓戒嚴基本上「就是場政爭」。

南韓總統尹錫悅12月3日當地晚間10時25分,突宣布緊急戒嚴令,舉國震驚;國會召開緊急會議,三小時後表決作廢戒嚴令,讓戒嚴匆匆落幕。 (Photo by Anthony WALLACE / AFP) (Photo by ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images)
南韓總統尹錫悅12月3日當地晚間10時25分,突宣布緊急戒嚴令,舉國震驚;國會召開緊急會議,三小時後表決作廢戒嚴令,讓戒嚴匆匆落幕。 (Photo by Anthony WALLACE / AFP) (Photo by ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images)

尹錫悅抱怨,自他就任總統以來,國會已對政府官員發動22次彈劾程序;且有10件是在今年6月選出新任國會議員後提出。他直言,「這不僅在任何國家空前絕後,在南韓也同樣史無前例」、「他們正透過恐嚇法官、彈劾檢察官來癱瘓司法機構,通過彈劾公共安全部長、通訊委員會主席、審計總長和國防部部長來癱瘓行政機構」。

此外,根據韓聯社報導,11月29日,國會預算決算特別委員會召開全體會議,在執政黨國民力量黨議員缺席的情況下,在野黨共同民主黨單獨表決通過預算削減案,這情況在南韓憲政史上首次發生。當天通過的預算案,比政府提交677.4萬億韓元的預算少了4.1萬億韓元(約新台幣942億元)。此舉徹底激怒尹錫悅,指責在野黨立法獨裁,痛批「連預算案也拿來當作政治鬥爭的工具」、「使政府陷入癱瘓」。

尹錫悅指控,反對派勢力不僅掌控國會,還涉嫌支持北韓,「這是明顯的反國家行為,踐踏自由大韓民國的憲法秩序,擾亂憲法和法律所建立的國家機構,甚至是煽動內戰」,他誓言將「徹底清除親北韓勢力,捍衛憲法與民主秩序」。有鑑於此,尹錫悅深夜突襲宣布戒嚴,並任命陸軍參謀長朴安秀(Park An-su)擔任戒嚴司令,發布六點戒嚴公告:

  1. 禁止所有政治活動,包括國民議會、地方議會、政黨、政治協會、集會及示威活動。

  2. 禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度的行為,並且禁止假新聞、操縱輿論和虛假宣傳。

  3. 所有媒體和出版物均受戒嚴管制。

  4. 禁止罷工、破壞和煽動社會混亂的集會活動。

  5. 所有罷工或離開醫療場的醫務人員,包括居民,須在48小時內返回正常崗位忠實工作,若有違法行為,將按照戒嚴法處罰。

  6. 良好的普通公民,除反國家勢力等顛覆勢力外,應採取措施,盡量減少對日常生活帶來的不便。

然而,此舉立即引發包括執政黨黨內人士及在野黨領袖的強烈反彈,質疑此決定的合法性與合憲性。美聯社報導指出,國民力量黨代表韓東勳(Han Dong-hoon)直言此舉是個「錯誤」,誓言將與人民一同阻止。共同民主黨黨代表李在明更將尹錫悅的行動形容為「非法且違憲」。

Main opposition Democratic Party leader Lee Jae-myung (C) speaks during a rally against President Yoon Suk Yeol at the National Assembly in Seoul on December 4, 2024, after martial law was lifted in South Korea. Yoon faced demands to resign on December 4 after his short-lived attempt to impose martial law was voted down by lawmakers and brought thousands of protesters to the streets. (Photo by Jung Yeon-je / AFP) (Photo by JUNG YEON-JE/AFP via Getty Images)
南韓總統尹錫悅宣布戒嚴,立即引發包括執政黨黨內人士及在野黨領袖的強烈反彈,共同民主黨黨代表李在明(圖中)更將尹錫悅的行動形容為「非法且違憲」。(Photo by Jung Yeon-je / AFP) (Photo by JUNG YEON-JE/AFP via Getty Images)

南韓戒嚴失敗,尹錫悅接下來會怎樣?

由於尹錫悅突然宣布戒嚴令,導致國會一度陷入混亂、國內政局動盪。南韓在野黨共同民主黨宣布,將以內亂罪對違憲、違法的緊急戒嚴進行定罪。以內亂罪告發尹錫悅、國防部長官金容炫、行政安全部長官李相珉、戒嚴司令官、警察廳長等主要參與者並發起彈劾。

此外,尹錫悅上演六小時的戒嚴鬧劇也觸怒人民。南韓擁有120萬成員的最大工會組織「全國民主勞動組合總聯盟」(Korean Confederation of Trade Unions)宣布,將展開無限期罷工,直到尹錫悅下台。該組織形容此次行動是「守護民主的鬥爭」,砲轟尹錫悅在「自己造成的政治危機中」濫用權力來維權。

另有多個民間團體舉行記者會,要求罷免尹錫悅,指尹錫悅在不屬於國家緊急事態下宣布緊急戒嚴,屬違憲、違法及無效,希望國會迅速表決尹錫悅的彈劾案。

南韓戒嚴又解嚴時間軸(圖片來源:Yahoo奇摩新聞)
南韓戒嚴又解嚴時間軸(圖片來源:Yahoo奇摩新聞)

南韓戒嚴,正在南韓旅遊,我該怎麼辦?

交通部觀光署說明,外交部已在第一時間掌握南韓情勢,並與主要友盟國家保持密切聯繫,持續關注局勢發展。目前,外交部領事事務局亦將南韓的旅遊警示維持灰色警示「提醒注意」,提醒旅客特別關注當地局勢的變化。

外交部表示,考量南韓國內情勢仍將持續變動,呼籲目前正在南韓旅行的民眾,避免參與當地政治性結社、集會及示威活動,且避免靠近相關區域,注意自身安全。民眾在南韓境內,如遇到急難需要協助,可撥打台灣駐南韓代表處緊急聯絡電話+82-10-9080-2761;或駐釜山辦事處+82-10-4537-7961,取得必要的協助。

南韓政局動盪,外交部表示,考量南韓國內情勢仍將持續變動,呼籲目前正在南韓旅行的民眾,避免參與當地政治性結社、集會及示威活動,且避免靠近相關區域,注意自身安全。(Photo by Antonio Giordano/Anadolu via Getty Images)
南韓政局動盪,外交部表示,考量南韓國內情勢仍將持續變動,呼籲目前正在南韓旅行的民眾,避免參與當地政治性結社、集會及示威活動,且避免靠近相關區域,注意自身安全。(Photo by Antonio Giordano/Anadolu via Getty Images)

南韓戒嚴,近期將去南韓旅遊,我要注意什麼?

根據觀光署統計,今年1至9月共有106萬9168人次前往南韓,足見南韓已是台灣旅客出國的熱門選擇。中華民國旅遊品質保障協會公關主委李奇嶽表示,目前南韓飛機沒有停飛,更未實施宵禁,研判對旅遊影響不大。後續假如南韓因政局持續不穩,發生示威、抗議或遊行的行動,如當年泰國紅衫軍這種較大規模街頭運動或軍事活動時,就會公告相關旅行團處理標準。

不少產險業者提醒,若民眾欲前往的旅遊地區,已知發生戰爭及暴動等事故,即使已有投保「旅綜險」,仍可能無法獲得理賠。根據個人海外旅行不便保險參考條款第4條旅行平安保險單示範條款第8條,因戰爭(不論宣戰與否)、內戰及其他類似的武裝變亂,屬於不保事項;但契約另有約定者不在此限。也就是說,未來一旦南韓發生嚴重武裝暴動,旅客不要因為有投保而貿然前往,不僅可能遭遇人身危險,還可能無法申請相關理賠。

南韓戒嚴,後續對台灣政經會造成什麼影響?

尹錫悅宣布戒嚴,除了衝擊金融市場、導致韓元兌美元匯率應聲急貶,觸及兩年來新低點外;台灣民眾也關注對我國的政治、經濟將造成什麼影響?

對此,有分析認為,南韓作為台灣的主要貿易夥伴,在半導體、高科技產業有緊密的合作關係,若南韓政治因素不穩定影響市場,恐會牽連台灣企業;不過,也有反面意見表示,台灣在電子產品領域是南韓的競爭對手,市場需求可望因戒嚴動盪轉向台灣。

另有專家直言,南韓的戒嚴屬政黨鬥爭而非發動戰爭,故並未對產業下政策令,對台韓之間的競爭影響不大。除非南北韓戰爭開打,或是南韓延長戒嚴時間,導致供應鏈斷鏈的危機加劇,台灣才有機會獲得更多訂單。

由於南韓與台灣高雄在觀光、休閒、行銷、演唱會等有交流及合作,還有「魷魚遊戲」活動等,高雄市長陳其邁表示,南韓情勢已趨穩定,相關城市交流及韓團來跨年演唱會等時程均未改變,目前將按照原有計畫進行,未來也會依不同狀況因應。

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撰稿記者:陳昭容

核稿編輯:游婉琪、沈孟燕

參考資料

戒嚴(教育百科)
大韓民國憲法(世界智慧財產權組織)
韓總統室敦促在野黨撤回預算削減案(韓聯社)
What to know about South Korea and the martial law declaration(AP)