只剩1千萬!監察院業務費遭刪96%幾近停擺 聲請釋憲及暫時處分
監察院今年度預算業務費超過96%遭到刪除,導致調查巡察、財產申報等業務幾乎停擺,監察院副院長李鴻鈞今天(3/18)召開記者會,對於預算遭到立法院無理刪減,嚴重衝擊執行憲法職權,宣布聲請釋憲以及暫時處分,李鴻鈞強調,監察院真的不是外界批評的、「哭慘、賣窮」,一整年業務費只剩1千萬元,連網路、資料電子介接等費用都付不出,委員出門調查自掏腰包幫公務車加油,只能提聲請釋憲,沒有路可以走,只剩下釋憲這一條路可以走。只要賴總統一公佈總預算,監院就會立刻提出釋憲聲請。
監察院今天上午由監察院副院長李鴻鈞率領秘書長李俊俋與副秘書長王增華共同召開記者會,說明今年度(民國114)年度預算,因為業務費遭刪逾96%,嚴重影響機關運作,並正式宣佈,監察院將俟總統公布114年度中央政府總預算案時,同步向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。
李鴻鈞表示,立法院無理的刪減監察院今年度96%的業務費用,對監察院、包括國家人權委員會所造成嚴重影響。李鴻鈞特別強調,這次的預算整個審查的爭議其實並非是只有朝野之爭,而是涉及憲政機關無法依據憲法及法律善盡的職責的重大議題,機關運作幾乎陷於停擺,影響人民的權益,還有國家的安全跟國際的信譽。
李鴻鈞說:「遺憾的是,還有人說,我們監察院是在哭窮、賣慘,這些不實跟不合理的言論。」因此,特別要向社會說明監察院所處的嚴峻處境,宣布監察院 會向憲法法庭聲請釋憲,捍衛應有的尊嚴。李鴻鈞強調,權力分立是憲法應有的義務,這不是監察院該守的份際而已,這是五院、五權大家應該彼此互相尊重的基本原則。
監察院秘書長李俊俋則說明,監察院114年度預算編列10.97多億元(含人事費8億多元),「業務費」原編列2億4,273萬6千元,遭立法院刪減2億3,181萬3千元高達 96%,僅剩1,092萬3千元,各項工作計畫如一般行政(除人事費用外)、調查巡察、議事業務及國際監察事務預算100%全數遭刪除;另外,人權業務預算亦近乎全數刪除,嚴重危害監察院業務執行。
李俊俋強調,遭立法院大幅刪減歲出預算,已逾越合理的範圍,雖已採取相關業務調整措施,勉力在僅有之行政資源下,維持業務運作,但是對於基本公務運作、職權行使、民眾權益及公共利益,已經明顯構成嚴重妨礙。
李俊俋舉例,以監察院職權當中的民眾陳情業務來說,監察院第6屆自109年8月至114年2月,收受人民書狀68,793件,平均每年收受約15,000件陳情案,因為網路費用遭刪除,已暫停一般視訊陳情服務,未來恐將暫停傳真陳情服務,造成居住在偏遠地區民眾或數位設備不足之家庭,無法用視訊或由傳真方式向監院陳情,縮減多元陳情管道,影響民眾陳情權益。
在調查業務方面,李俊俋指出,刪減預算後,無法支應調查案件所需要的專業人員諮詢、通譯、證人及鑑定人等費用,致具高度專業、複雜的調查案件,行政責任甚難釐清。委員甚至協查人員也因為無法支應監察院為調查案件至院外履勘與辦理詢問所需要之費用,未能親赴現場釐明與獲取重要事證及關鍵證詞,無法完成調查報告。而沒有調查報告,也就無法進行糾正、彈劾。
李俊俋表示,在巡察業務方面的衝擊,目前中央巡察受限於雙北地區,地方巡察全面暫停,無法實地巡察瞭解政府施政作為及受理當地民眾陳情,造成監察院職權未能適當行使,調查案件之行政責任難釐清,影響民眾權益及公共利益。
李俊俋也指出,由於檢察院的國際監察事務費用編列在「議事業務費用」中,但此項遭立法院全數刪減,不只導致監察院院會、委員會等所需各項事務難以正常運作,更衝擊到國際監察事務活動無法運作。
李俊俋進一步表示,監察院努力加入國際監察組織(IOI),並於今年主辦「2025年國際監察組織澳紐及太平洋地區監察使年會(APOR年會)」,但是卻因沒有預算被刪,無法主辦;另外,監察院於2024年成為拉丁美洲的「伊比利美洲監察使聯盟」(FIO) 區域外正式會員,也因費用遭全刪,無法與會;也影響近年積極參與之亞太地區國家人權機構論壇(APF)等國際交流的中斷,影響台灣的國際信譽。
此外,在財產申報業務-陽光四法,李俊俋指出,因為電子資料授權介接財經費龐大,在預算遭刪後,監院已停止授權介接財產資料服務,今年 3月1日起各部會人員依法應申報財產公職人員,需自行蒐集財產資料,這也包括立法院。
副院長李鴻鈞回應記者提問時表示,在歷屆選舉完,立委們財產要到監院財產申報處申報,但立委刪減我們預算,他們也很困擾,因為現在也都要用紙本,以前只要用電子介接,而且以前電腦,就可做審查,現在財產申報審查能用紙本,都是爆大的量,「這麼麻煩是你們(立委)造成的,不是我們的要的。」李鴻鈞說。
此外,外界關切監察院長陳菊身體狀況,李鴻鈞表示,院長陳菊身體持續穩定恢復中,也很擔心、憂心監察院的處境。
至於有記者問,監察院未來是依去年度預算執行,或者未來再追加?李鴻鈞表示,監察院要跟著行政院腳步,還是要符合預算法與會計法的規定,但沒人能確定是如何運用。監察院沒有覆議權,只剩聲請釋憲這一條路。李鴻鈞說,「講白的,監察院整年只剩1千萬,能做什麼?真的不是哭慘賣窮。監院剩下一年人事費8億,不能拿錢不做事,咬著牙,一定要堅持到底,盡最大努力來做。」
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