國防四年期總檢討出爐「比4年前多11頁」 軍方作戰思維有哪些轉變?
國防部今(18)日發布「四年期國防總檢討」(QDR),相較於4年前的QDR,這次篇幅多增加了11頁,這4年間軍方新增哪些項目?戰略上又有哪些轉變?
114年「四年期國防總檢討」共分為6大章節,分別為:國際變局中的台海安全、國防安全之戰略指導、打造克敵制勝的軍隊、推動國防改革優先要務、全民防衛動員支援持續作戰、 鏈結區域強化集體嚇阻,總計共59頁。相較於110年的「四年期國防總檢討」,今年多出了11頁,在章節上則少了一章。
上一版的QDR在「軍事戰略」上,僅有短短一頁的篇幅,當時仍以「防衛固守、重層嚇阻」為戰略,並指出「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」的用兵理念,對敵實施重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,瓦解其攻勢,以阻登島進犯,迫使犯台失敗。
強調以削弱敵軍為原則 阻敵奪取關鍵要地
依照當時構想,軍方是想要在灘岸上就消滅共軍,不讓敵登陸。然而,在今年的QDR中,國防部雖還是以「防衛固守、重層嚇阻」為大方向,但卻多了「多域拒止、韌性防衛」的作戰整備方向,同時強調以「常態危機處理、備戰部署、聯合反登陸、濱海暨灘岸戰鬥、縱深防禦、持久作戰」等作戰階段,以削弱敵軍為原則,部署多層次防禦兵力,建立多道防線,阻敵奪取關鍵要地。等於現在軍方在想法上,已經從不讓共軍登陸,轉為共軍可能登陸,台灣應做好縱深防禦、持久作戰的可能。
另一部分,今年新增「韌性防衛,強化全社會防衛機制」,過往普遍認為打仗就是國防部的事情而已,但現在軍方明確表示,除了達到「常後一體」之外,也要,透過軍民整合,統合民間物資、人力等資源支援軍事作戰,強化關鍵基礎設施防護,保持社會核心機能及政府持續運作。
結合政府與民間力量 確保戰時軍民協同行動
國防部今年特別新增一章,闡述「全民防衛動員支援持續作戰」,國防部強調,依行政院全民防衛動員機制,透過各部會、地方政府動員會報及各級動員準備計畫,配合人、物力動員能量調查暨編管資訊整合系統建置、人員訓練及演習驗證等整備工作,維持戰時公務機關緊急應變能力及滿足民生基本需求。同時透過整合城鎮韌性(全民防衛動員、防空)演習與應變計畫,結合政府和民間力量共同執行關鍵基礎設施防護,建立有效資源調度與應變機制,確保戰時軍民協同行動效能。
白話來說,就是現在打仗不只是軍方的是,而是所有部會都要進行整合,國防部也透會過平時的操演,將相關部會一同納入操演、動員,以驗證台灣整體防衛韌性。
另外,在不對稱戰力發展上,4年前雖然也有一頁進行論述,不過當時尚未爆發俄烏戰爭,那時軍方也有大軍團派跟不對稱作戰派的兩派權鬥。當時的QDR則寫道,「不對稱戰力主要在擾亂敵作戰進程,阻滯、削弱或癱瘓敵攻勢,以爭取戰場主動權,創造有利態勢與勝戰契機。『不對稱戰力與基本戰力相輔相成』,構築為防衛作戰整體堅強戰力,兩者統合運用,奇正相生,使敵無法依作戰計畫遂行軍事行動,有效嚇阻敵進犯意圖。」
顧立雄:建構國軍不對稱戰力、防衛韌性為首要目標
由此可見,軍方雖將不對稱戰力納入四年總檢討中,但卻還是提到基本戰力的部分,雙方依然有較勁意味。不過在最新的QDR中,國防部則白紙黑字寫下,「持續擴充國土縱深防衛能力,增購人攜式、車載式反裝甲武器、無人機等不對稱裝備,針對近岸水域、灘岸及港口等地區登陸之敵各式載具實施精準打擊。」、「兵力整建置重點於成熟科技快速導入、無人載具、人工智慧及網通資電情監偵作戰等項目,並配合新式武器裝備獲得期程,滾動調修主戰、守備與後備部隊之編裝武器數量與兵力結構。」
對於不對稱戰力建置,國防部長顧立雄曾表示,建構不對稱作戰戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力、厚植灰色地帶應處能量這4項是有優先順序的,其中不對稱戰力、防衛韌性為先;在對照今年的四年期總檢討,說了明未來建置方向,同時當新式裝備獲取後,也會滾動調整主戰、守備、後備部隊兵力結構,顯見軍方在不對稱戰力上已經明確定調。
更多風傳媒報導
看更多相關新聞
國防總檢討:陸犯台預警時間縮減
「四年期國防總檢討」著重全民總力重要性 國防部:將定期舉行城鎮韌性與自強演習
向美軍看齊! 國防總檢討確立「多域拒止、韌性防衛」 專家:應建立太空覺知能力
今年漢光演習想定「2027共軍犯台」實兵操演天數翻倍 重點鎖定6大科目