國防預算逾6400億創新高 揭仲曝「錢花在哪」:蠻擔心這點
近期立法院即將審查114年度中央政府總預算,其中國防預算編列6470億,占GDP約2.45%。國防部表示,規模達到新高。對此,中華戰略前瞻協會研究員揭仲16日就針對國防預算中的作業維持、軍事投資分析表示,「現在我們講武器的時候,重視的是全壽期成本,就是從採購、服役到除役這段期間所有的成本,那每年的維持經費其實很高,絕大部分是在維持它的性能」,引發討論。
揭仲16日在網路節目《范琪斐的美國時間》中表示,「作業維持最主要大概幾塊,第一塊是教育跟訓練,第二塊是我們買了很多武器裝備,要維修、要保養,第三個是部隊運作的時候要油料、用水、用電,這個部分是構成了作業維持的大宗,裡面就包括了個是零附件的採購,還有國防部要委商維修一些裝備的話,都是從作業維持費來出」。軍事投資的部分,揭仲說,「除了買武器、做武器研發,還有有時候要購置營舍、土地,就是軍事投資,以今年的狀況來講,那個特別預算可以算成軍事投資的一部分,因為一個是購買66架F-16C/D Block 70型戰機,另一個是所謂的海空戰力提升,都是用來買一些國造的飛彈、船艦,因此它的性質就跟年度預算裡的軍事投資是一樣的」。
揭仲還在專訪中提到,「現在我們講武器的時候,重視的是全壽期成本,就是從採購、服役到除役這段期間所有的成本,隨著武器裝備越來越複雜、精密,現在會出現一個趨勢,在全壽期成本中,採購成本會開始降低」,揭仲指出,「那每年的維持經費其實很高,加上每過10年還要進行性能提升,所以武器裝備從買進來之後到除役,絕大部分是在維持它的性能」。
而維持性能越來越重要的狀況下,揭仲也提醒,「在我們的預算裡,軍事採購和作業維持的經費最好是維持1:1,這樣能夠確保武器買進來之後,會有足夠的錢進行該有的維護、人員訓練」,而揭仲也擔憂,「現在的比例是1.6:1,這樣的狀況持續下去的話會變成,帳面上有很多裝備,但維護狀況並不好,變成妥善率變差」。
揭仲最後也說,「我是滿擔心的我們接下來幾年的國防支出,為了應付美方的壓力,又要編特別預算買裝備,如果年度預算又沒辦法大幅增加,會導致我們採購武器和武器維修的比例越來越失衡,在有新的特別預算下來,這樣的狀況會越嚴重」。