塑膠公約談判「減產」問題觸礁 國內產業：別妖魔化塑膠限制生產

台灣塑膠產業蓬勃，進口原油有24%做成塑膠製品，遠高於國際平均12%。聯合國塑膠公約第五次談判（INC-5）雖然破局，塑膠業界已開始討論衝擊及因應方式。有業者認為，公約重點是避免塑膠流落環境，而非管制生產，台灣是塑膠大國，減產將造成結構性衝擊。業者也呼籲政府應馬上開始思考因應對策，聚焦解決再生料源問題。

業者籲政府盡速動起來 但別「妖魔化塑膠」限制生產

聯合國塑膠公約第五次談判確定破局，縱使如此，塑膠工業技術發展中心總經理蕭耀貴預測，「產業面對的衝擊很快就會開始」。他認為，條文只要足夠具體，國際大廠就會開始依照公約，訂出相關永續政策，影響供應鏈。呼籲政府及早因應，「不要等它生效、不要觀望細節出來了沒，現在就要馬上動作了」。

談判主要爭議在於是否管制塑膠生產，蕭耀貴表示，這次公約目的是「終結塑膠污染」而非「終結塑膠」，重點是加強管制、避免廢塑膠流落到環境，而非完全限制生產，「把污染都歸於塑膠，對塑膠業會是莫大誤會，也是不公平的承擔。」

台灣區塑膠原料公會總幹事朱允芳則認為，台灣塑膠產業規模大，且在中南部形成產業聚落，減產將造成結構性影響，希望各界「不要妖魔化塑膠」。他說，「毀掉產業很容易」，任何國際公約出爐，只要政府遵循，業者也會乖乖遵循，只盼台灣不要超出國際標準。

一次性塑膠「海嘯第一排受衝擊」 但再生料源貴又少

日常生活中充斥著各種塑膠，蕭耀貴表示，塑膠公約通過後，「一次性塑膠是海嘯第一排被衝擊」。未來公約若對減塑立下明確目標，「產業就要動起來」思考替代方案。

蕭耀貴指出，本次談判中，再生料及生質料都有被納入替代料源的討論。然而市場上再生料十分稀缺、價格高昂；廠商想找到優良的再生料、生質料替代原生料，也沒人能證明其成分、比例、品質，呼籲政府建立第三方驗證機制，「不然市場上的衝突會一直無法解決。」

台灣塑膠製品公會秘書長朱興華建議，政府應以補貼、或強制要求業者使用再生利用料。至於缺料問題如何解決？朱興華認為，政府必須加強垃圾精準回收、細分類，可針對不同類型塑膠統一顏色或標籤，讓民眾及回收業者易區分五大類塑膠，「分類清楚，就不容易摻到雜質」，料源、價格也才能更加穩定。

另一種減少塑膠生產的方式，是直接少用。台科大設計系副教授許呈湧建議，台灣可針對食品包材推出重複使用的相關策略，如德國就有超市推循環容器，把燉飯米和香料裝在容器，民眾煮完再退還給超市；日本部分店家也開始被要求負責回收塑膠緩衝材。