大招曝光!「馬斯克3箭」狂砍美國政府65兆元預算 第3箭恐會血流成河

【周恩華/綜合外電】美國總統當選人川普(Donald Trump)口中的「超級天才」、全球首富馬斯克(Elon Musk)將扛起「政府效率部」(DOGE)的重責大任。馬斯克先前立下KPI(關鍵績效指標),他要從美國政府的年度預算6.5兆元美元(約台幣212兆元)中狂砍2兆美元(約台幣65兆元)。馬斯克不是唬爛的,他與搭檔拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy)將射出3箭,這3箭的效果預計能在2026年7月4日美國建國250年時達標,作為他獻給美國的生日禮物。

中央社報導,獲美國總統當選人川普任命掌「政府效率部」的馬斯克與拉馬斯瓦米,今天在華爾街日報聯名發表長文指出,將朝撤銷法規、降低成本與減縮政府3個方向改造聯邦政府,不想進辦公室的公務員歡迎辭職,國際機構、進步團體與公共廣播經費將全數刪除。

其中的第3箭,馬斯克特別開示,「公務員必須到辦公室上班5天」。他表示,在家工作是新冠肺炎疫情期間的特殊狀況,現在疫情早就結束了,美國納稅人為什麼要花錢養在家上班的公務員?馬斯克嗆聲,不想到辦公室的公務員,歡迎中止合約,回家吃自己。媒體分析,由於工作型態未必相同,如果強制要求公務員到辦公室上班,這1箭可能會導致公務員大規模離職的狀況發生。

川普任命來自商界的特斯拉(Tesla)執行長馬斯克與資產管理公司Strive Asset Management共同創辦人拉馬斯瓦米,執掌諮詢機構「政府效率部」(DOGE),外界好奇兩人會如何處理聯邦政府大的資源與人事。

兩人在華爾街日報(Wall Street Journal)發表長文指出,已協助川普政權移交團隊確認與聘用專精小政府的鬥士,當中包括最頂尖的技術與法律人才。新團隊將與白宮管理與預算局(Office of Management and Budget)合作,在兩人監督下,朝3項改革方向前進:撤銷法規、降低成本與減縮政府。

他表示,政府效率部將專注在以現有法規為基礎,透過行政命令展開行動,不會推動新的立法,美國憲法就是最佳導航。

●第1箭:撤銷法規

最高法院在拜登(Joe Biden)政府期間通過「西維吉尼亞州對環保署」與「布萊特對雷蒙多」(Loper Bright v. Raimondo)兩項判例,判決認為除了國會授權外,政府部門不得自行頒令規管,及聯邦法院不得拖延聯邦機構的法令解釋權。這兩項判例已認定聯邦機構推動過多規範,高於國會應有的法定權力。

政府效率部會依上述新原則檢視聯邦政府法令,新總統川普可透過行政命令安排,即時暫停執行這些法規,之後再檢討並撤銷。未經國會同意,也無法刺激美國經濟的非法規管撤除後,民眾與企業將可自由運作。輿論預料將抨擊這是濫用行政命令,但相反的,這是修正大量未經國會表決的非法規管。

●第2箭:降低成本

1974年通過的「美國國會預算與扣押控制法」限制總統要求國會同意停止國家開支的權力,川普在競選期間認為這是違憲的,最高法院也會同意。

政府效率部即使在沒有最高法院的意見下,也會協助減少每年未經國會同意約5000億美元的支出,當中包括5億3500萬美元的公共廣播系統、15億美元的國際機構補助與撥給進步團體的3億美元開銷。

●第3箭:縮減政府

大幅刪除不必要聯邦規管後,政府機構人員自然可大量裁減。政府效率部在各部會駐點人員將依憲法賦予的合法權力,確認各機構所需最低人員數量;這與廢除的規管法令數量為等比,需要管的事減少,就不用請太多人。

一般認為,美國總統與政務官依法不得炒公務員魷魚,相關保護規章是讓公務員免於政治報復,但法規也允許如未針對特定人士,可以減少工作團隊數量;美國總統有權在聯邦機構「競爭服務」上提出規範,過去的總統都曾動用行政命令做這些決定,最高法院也有相關判例。

川普依法可在屬於競爭服務項目的政府部門,大規模炒公務員魷魚或將機構遷出華盛頓特區。各機構人員必須每週到班5天,不想進辦公室的歡迎終止工作合約,美國納稅人無須付錢讓公務員繼續過疫情下的居家生活。

建國250年時達成目標

馬斯克與拉馬斯瓦米認為,總統選舉結果與最高法院有6位保守派法官,是政府效率部整頓聯邦政府的絕佳歷史時機,兩人已準備好向華府利益人士揮刀,相信能夠獲勝。2026年7月4日,美國250歲生日時,斬除華盛頓利益將是讓開國元勳感到光榮的最佳生日禮物。

川普(右)賦予馬斯克刪減政府預算的重責大任。路透社
川普(右)賦予馬斯克刪減政府預算的重責大任。路透社

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