【專欄】讀懂美國的戰略調整 ——從中共兩會信息中去理解與領悟
田牧（德國）
這一陣全球聚焦美國武斷處置「俄烏停戰」，美歐國家爭執不斷，卻忽略了關注中共兩會接二連三的重要信息。倘若人們稍微細心審閱，就能辨識出美國戰略調整的原因與使然。
川普與北約秘書長呂特會談
筆者從龐大的信息量中，偏重幾個方面來分析。我理解川普總統治國理政的急迫心理，美國不能再深陷於歐洲戰場的殘局，歐洲和烏克蘭不服，那就由歐洲自行處理，建立歐洲的安全體系。畢竟對付俄羅斯不屬於美國的大戰略。「美國優先」，是為了維護「二戰」後美歐建立的國際規則——「以規則為基礎的國際秩序」，或者說白了，繼續保持美國的霸權地位。如何解讀中國兩會的核心精神？筆者談談自己的閱讀感受。
中共趕超美歐趨勢馬不停蹄
「超英趕美」，是中共鼻祖老毛於1958年前後提出的口號，這一目標，到了鄧小平時代更為具體。鄧說：「發展才是硬道理」，呈現出中共心無旁騖、不遺余力的發展蠻勁。這一點毫無疑問，是中共在與民主西方正在展開現在進行式的經濟賽跑。
3月3-11日，中共舉行全國政協與全國人大會議，從會議前後公開的報道中獲悉，從千頭萬緒的信息中，筆者注意到每一次兩會一致的重點。習近平在今年兩會中還是強調：「抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道並重。」這是自中共改革開放以來治國理政的發展方針與政策：「發展是解決一切問題的基礎和關鍵」。而美歐國家這三年卻陷入了俄烏戰爭泥潭，喪失與貽誤了戰略發展機遇（後面會詳細舉例說明），這預示著「龜兔賽跑」的前景。
王滬寧
第二個重要信息：是主持兩岸工作的王滬寧，在兩會前舉行的全國對台工作會議上的講話：「塑造祖國必然統一大勢」，堅決打擊「台獨」挑釁行徑，並宣告要「擴大兩岸人員往來」。這顯然是李強在2024年兩會報告提法的繼續：不再重申對台核心政策「和平統一」。這次李強報告談兩岸：「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。」
李強
第三個重要信息：軍委聯合參謀部參謀長（總參謀長）劉振立在兩會期間強調：「聚力提高備戰打仗質效，堅定靈活開展軍事鬥爭」。結合新近中共海軍空軍在南海、台海、澳洲外海等頻頻演習，這是否意味著中共軍備武備正在全面升級與調整。美軍印太司令部司令帕帕羅指出，這些演習已不再只是例行訓練，更像是「戰鬥彩排」，他向世界敲響了警鐘。
維護台海、南海現狀，拒絕中共統一台灣，反對由中共掌控亞太、印太第一第二島鏈區域統治，是美國印太戰略的核心目的，也是美歐聯盟維護「以規則為基礎的國際秩序」共識。從這一大背景下，我們理解「美國優先」戰略調整是一個方面。
落實《中國制造2025》的強大壓力
引爆2018年川普總統美中貿易戰的重要原因，正是這個《中國制造2025》。現如今兩會又提出了「十五五」規劃，是在「十四五」計劃中絕大部分實現《中國制造2025》10大關鍵領域發展的基礎上，更進一步推出的發展目標。
世人皆知，最早提出「工業4.0」，是2011 年德國在漢諾威的工業博覽會上，將其納入《高技術戰略2020》的十大未來項目，投資預計達2億歐元，用來提升制造業的電腦化、數字化和智能化。
這一現代工業發展宏圖的提出，對美歐其它國家的工業化轉型和未來工業發展起到了促進、或者說提出了發展方向警示。2015年中國政府決定組建《中國制造2025》戰略，該計劃瞄準10大關鍵領域，包括信息技術、機器人、航空航天、新能源汽車、新材料等，並設定了關鍵績效指標，同時撐起了制造強國「中國夢」。
如今從成效來看，德國並未達到他們的預期目標，這是從德國經濟研究所（DIW Berlin）、德國伊福經濟研究所（Ifo）、基爾世界經濟研究所（IfW Kiel）、萊威經濟研究所（RWI）和哈雷經濟研究所（IWH）等多家智庫機構聯合發布的題為《德國經濟面臨停滯，工業可能已陷入衰退》報告中獲得的結論。報告指出，「歐洲最大經濟體德國的制造業狀況正在迅速惡化，這是導致歐元區制造業下滑的主要原因。」俄烏戰爭不僅貽誤了德國「工業4.0」計劃，更是耽誤了整個美歐國家的發展進程。
去年底，美國之音曾報道「《中國制造2025》十年收官，名亡實存？」一文，作者使用了問號，答案就在這個問號中。作者指出：某種程度上，正是《中國制造2025》引燃了2018年的美中貿易戰。上一屆川普政府將《中國制造2025》作為其對中國實施「301條款」行動（包括加征關稅）的重中之重，指控中國在技術轉讓、知識產權和創新方面的政策，干預市場正常運作、破壞公平競爭。
對於中國十大領域突破的狀況，魯比奧這樣評估：
四個領域「成功征服」：1、電動汽車：中國出口的電動汽車（以及內燃機汽車）數量超過其他任何國家；2、能源與電力生產：中國在核反應堆技術方面處於全球領先地位，並掌控了全球80%以上的太陽能供應鏈；3、高鐵：中國建成了約28,000英里的高鐵線路；4、造船：中國的造船能力已是美國的200倍，並超越了其他主要造船強國。
五個領域「部分實現目標」：1、航空航天：中國的商用航空業表現令人失望，但其航天工業相對成功，中國無人機制造商占據了美國商業市場90%的份額；2、生物技術：盡管中國的生物技術企業仍依賴西方資本和專業知識，但它們正在研發新的藥物和治療方法；3、新材料：中國已建立了龐大的新材料研發基礎，但成果仍顯不足；4、機器人與機床：中國的機器人公司正逐步侵占國際企業的國內市場份額；5、半導體：盡管美國的出口管制未能阻止中國的芯片企業，但中國在「成熟節點」芯片生產方面已接近全球領先地位。
一個領域「完全未達標」：農業機械方面。
李強在兩會報告中特意強調：「要細化措施加快落實，與各種不確定因素搶時間，緊抓快幹、靠前發力。同時密切跟蹤形勢變化，做好政策儲備，確保需要時能夠及時推出、盡快見效。」這難道不是針對時下的動蕩國際局勢而言？
美歐是否落伍了？川普並不在意，他在意的是「美國優先」的戰略實施與完成，這成了美國持續領先發展的心結與憂慮。
美歐陣營必然會重新組合
雖然時下美國兩黨在國內問題上發生爭執，但在反對中共專制獨裁政權的原則問題上，是高度的一致與統一的，這就是美國民主體制的基礎。
雖然時下美國與跨大西洋共同體盟國，在俄烏戰爭處理上發生矛盾與爭執，但是美歐國家都在維護「二戰」後「以規則為基礎的國際秩序」，一致反對中共專制政治破壞這一規則與秩序，在維護與不改變台海、南海等區域現狀，這是不容變更的共識與秩序。
烏克蘭戰爭，從一開始就是一場錯誤，原本完全可以不讓它爆發。德國前總理梅克爾2008年以來義無反顧、憑一人之力摁下俄烏沖突。俄烏戰爭拖累與遲滯了整個全球民主陣營國家的經濟發展，德國、法國經濟失控，歐盟領軍國家失去了強有力的作用，歐盟集團發展顯然趨於下沈與頹勢。
再則對全球民主聯盟整體戰略來說，烏克蘭戰爭只是局部問題，是全球「均勢戰略」與「地緣政治」的失策與破局。前蘇共集團分崩離析，俄羅斯一度投入民主陣營懷抱，並不被接納。而俄烏戰爭爆發，硬是將中俄關系推向中俄「無上限」集團，動搖了「三國鼎立」的穩定大局，形成「中俄抗美」之勢。
美國重點轉移至「印太戰略」
赫格塞斯(圖右)告訴來訪的澳大利亞副總理兼防長馬爾斯（Richard Marles）：川普總統非常了解並支持AUKUS協議。在印度-太平洋，這不是美國能夠獨自完成的任務，它必須有強大的盟友和合作夥伴，技術共享和潛艇是其中的重要組成部分。川普意識到並感謝他馬爾斯這一問題上的支持和領導。
川普重新執政以來，美國的中國政策並沒有改變。國務卿盧比奧重申了美國對中國的強硬立場：稱中國是「美國歷史上最具威脅的相近對手」，「中國共產黨領導的中華人民共和國，是這個國家所面對的最強大、最危險、近乎平等的對手」。他警告道：美中之間的不平衡，已經成為全球安全與繁榮的最大風險，並可能引發貿易、甚至軍事沖突。美國國防部長海格塞斯也曾表示：「中國是美國面臨的最全面、最嚴峻的挑戰。」
美國正在加速針對印太區域的軍事活動，近期川普批准解凍，台灣將獲得8.7億美元軍事援助，菲律賓安全部隊現代化項目獲批3.36億美元，這明確展示了美國印太戰略的不可逆。
奧巴馬執政時提出了「亞太再平衡戰略」，上一屆川普執政時提出了「印太戰略」，可說是全球戰略升級版。其戰略目的與目標，無非是圍堵與限制中國。
「印太戰略」恰似「地理概念、地緣政治概念，及政策目的與目標」一體化的戰略宣言。倘若丟失台灣，美國的「印太戰略」破局，便意味著丟失亞洲，更意味著退出世界霸主地位。對美國優先政策來說：「中國是一個更大的問題，一個更關乎（美國）存亡的問題。」設想一下：美國會不會眼睜睜地看著中國「統一」台灣？失去台灣，如此就將重演大英帝國敗落歷史，就會出現多米諾骨牌效應。
人類歷史發展決不會輕而易舉變更。從美國的角度來說，反對中國統一，就是維護美國全球戰略霸主地位的前沿陣地。
「美國優先」國策基礎
持續三年的俄烏戰爭，消耗了美歐民主集團太多的政治經濟軍事資源，特別是幾乎拖垮了歐洲國家的經濟軍事實力。美國沒有理由不斷然「斷臂處置」，該結束的殘局、尾巴必須斬斷。停止戰爭，是為了維護與保護美歐民主國家傳統的「以規則為基礎的國際秩序」，守住與維護全球戰略中的「美國優先」霸主地位，盡快恢復經濟、科研、軍武等方面的全面發展，重塑跨大西洋聯盟的強勢發展。
戰略緊逼之下，反而加固了中俄聯盟的一致性、一體性。從戰略戰役上讓俄羅斯遲緩與鬆弛下來，俄羅斯領導人的治國理政思路與追求就會轉移，抑或會轉移到其它問題與利益上去。俗語道：「國家之間沒有永遠的朋友，只有永遠的利益」，便於逐漸瓦解中俄的緊密聯盟。
僅依靠歐洲的經濟軍備力量，是否能讓烏克蘭贏得對俄羅斯的戰爭？顯然一點都不實際、不客觀，三年來美歐國家從經濟、武器、信息、後備軍力量培訓等方面全方位援助與支持烏克蘭，甚至民主國家雇傭軍大批湧入參與戰鬥，結果烏克蘭還是大片大片的失去疆域，還是失敗連連。
停止烏克蘭戰爭，即便是失敗，也只是局部的退卻、局部的失敗，烏克蘭成為戰略調整與轉移的犧牲品，這是「均勢戰略」與「地緣政治」的組成部分。
「美國優先」的核心：中共才是美國的真正敵人和對手，對中國高額加增關稅，是川普針對習近平「新質生產力」——「中國制造2025」延續與升級的對峙與博弈。其次美歐的主要矛盾對手是中共體制，是制度性與價值觀的沖突，是維護二戰後美歐建立的國際秩序根本，戰略轉移至印太戰略方面，是具體措施與重點，這也是未來美歐聯盟的主攻方向。
