川普公布最後1個內閣首長人選 農業部長在關稅戰是要角之一

川普宣布將任命「美國優先政策研究所」執行長羅林斯(右)為農業部長。圖為2022年7月26日兩人在該機構舉行的峰會上。路透社
川普宣布將任命「美國優先政策研究所」執行長羅林斯(右)為農業部長。圖為2022年7月26日兩人在該機構舉行的峰會上。路透社


美國總統當選人川普23日公布其新政府的最後一個部長人選,農業部長將由他第一任期的白宮幕僚羅林斯(Brooke Rollins)出任。相較於川普的其他內閣人選,這個選擇就合理許多,羅林斯長期專注農業政策,且川普可能再對中國展開另一波關稅戰,下一任農業部長的角色會比想像中還重要。

綜合美聯社與路透社報導,現年52歲的羅林斯擁德州農工大學(Texas A&M University)農業發展學士、德州大學法學博士學位,在川普第一任期擔任白宮國內政策主要幕僚,而國內政策也包含農業政策。

川普卸任後,羅林斯也離開白宮,成為右派智庫「美國優先政策研究所」(America First Policy Institute)執行長,該智庫被稱為共和黨的影子白宮幕僚團,在這次大選期間與川普團隊密切往來,為川普2.0制定政策。羅林斯今年稍早受訪時說,川普是很棒的老闆。

對於重視忠誠度的川普來說,羅林斯是個夠牢靠的人,因此她原本也是潛在的白宮幕僚長人選,不過川普後來選擇了競選團隊共同經理威爾斯(Susie Wiles)。

2024年10月27日,共和黨總統候選人川普在紐約麥迪遜廣場花園造勢,美國優先政策研究所執行長羅林斯上台發言。路透社
2024年10月27日,共和黨總統候選人川普在紐約麥迪遜廣場花園造勢,美國優先政策研究所執行長羅林斯上台發言。路透社

選票和關稅,美國農業部比想像中重要

美國農業部是前總統林肯1862年創立的部門,當時美國約半數人口家裡經營農場,因此農業部權責非常廣,辦事處也遍布全美各地。

如今農業部轄下10萬名職員,在全美各郡設有辦事處,除了負責農林計畫、農業貸款和研究、農村寬頻網路,也負責聯邦學校營養午餐和低收入戶糧食券計畫,管理農牧產品食安,也要協助撲滅野火,還有農產品貿易談判。20204財年,農業部拿到的聯邦預算是4372億美元。

美國這次大選,蛋價成為一個熱門話題,因為禽流感疫情爆發導致蛋價高漲,許多民眾受訪時被問到美國經濟,都會舉蛋價為例來說明他們為什麼覺得日子很難過。

除了管理民眾最直接有感的民生問題,下一任農業部長在川普新政府裡的角色,可能比歷來更重要,雖然川普在競選期間沒有闡述太多農業政策,但他打算對外國進口品全面徵收關稅,美國農民將首當其衝,且衝擊可能不小。

在川普第一任期期間,被川普加徵關稅的國家如中國,也對美國出口的玉米、黃豆等產品加徵關稅來進行報復,川普政府為了消除對美國農民的衝擊,提撥了數十億美元來援助農民,才讓他們度過當時的貿易戰。關稅導致的物價連鎖反應會反映在消費者帳單上,如果補助讓民眾滿意,農業部長通常就沒什麼存在感,但若糧食供應或價格發生問題,農業部長可能得親上火線。

川普新政府上任後,美國也將再與加拿大、墨西哥重新談判《美加墨協定》,加拿大乳製品進口配額要重談、墨西哥想要禁止基因改造的玉米進口。

此外,美國農業界希望能夠過生產永續航空燃料(SAF,即生質燃料)來促進成長,但永續航空燃料價格比一般燃油高很多,如果要競爭,就會需要政府對生質燃料的買家提供補助或稅務抵免,而這類政策也需要農業部去參與政府整體規劃。

內閣首長全數出爐

川普宣布提名羅林斯為農業部長後,新政府內閣首長人選已經全數公布。相較於川普選擇的反疫苗人士出任衛生部長、缺乏文教政策經驗的世界摔角娛樂(WWE)前執行長出任教育部長,由長期關注農業政策的羅林斯出任農業部長,總算是合乎邏輯。

目前剩下一些次級機關首長人選還沒公佈,例如國立衛生研究院 ( NIH ) 。NIH是隸屬於衛生部,反疫苗、曾說自己腦袋裡有食腦蟲屍體的小羅勃甘迺迪(Robert F. Kennedy Jr)會怎麼帶領美國衛生部,令人拭目以待。

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