川普新勁敵!加拿大新總理卡尼強硬回應關稅戰,台灣可借鏡?
加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)因支持率低迷,已於今年1月辭去自由黨黨魁與總理,轉任看守總理。當地時間9日,前加拿大央行總裁卡尼(Mark Carney)在黨魁選舉中勝出,將成為新任總理,他對川普的關稅政策有何回應?同樣可能面臨川普關稅措施的台灣,應如何借鏡?
「這位曾兩度擔任央行行長的新總理卡尼,正迎來他職業生涯中最嚴峻的挑戰:應對川普的關稅政策,」《衛報》一開頭就如此形容卡尼。
根據報導,現年59歲的卡尼,將成為加拿大歷史上首位未曾擔任國會議員或內閣職位的總理。一般來說,政治素人的身分,可能會成為他的致命缺弱點,但在現任總理杜魯道民調低迷的背景下,加上他在金融領域的顯赫經歷,使他能強調自己是唯一有能力應對川普的最佳人選。
「我知道如何應對危機,在這種情況下,你需要危機管理經驗,也需要談判技巧,」卡尼在上個月的黨魁辯論中表示,他主張加拿大應以「對等關稅」回應美國,並在中期內推動貿易關係多元化,擺脫對美國的依賴。
「川普可能認為加拿大會屈服,但我們絕不退讓,我們會團結一致,反擊回去!」卡尼說,他的政府將維持杜魯道的報復性關稅,「直到美國人對我們表示尊重。」他更進一步指出,川普帶來的挑戰是「我們這一代人所面臨最嚴峻的危機」,甚至警告美國對加拿大的資源、水源、土地,乃至整個國家,都存有覬覦之心。
領導加、英兩國央行,還跨足氣候金融
「他是『技術官僚』,並沒有太多個人魅力,但他的專業能力和務實作風,或許能在當前動盪的環境中,為加拿大帶來穩定感,」麥吉爾大學加拿大研究學院主任貝朗(Daniel Béland)認為,卡尼給人的印象,是一位「值得信賴、了解狀況的領導者」。
卡尼曾在高盛(Goldman Sachs)投資銀行任職13年,足跡遍及紐約、倫敦、東京和多倫多,累積豐富的國際經驗。2003年,他被任命為加拿大央行副行長,2008年接掌央行行長職位,當時只有42歲的他,在全球金融危機期間,採取果斷措施,包括推出緊急貸款機制,並公開承諾維持低利率,穩定市場信心,贏得各界廣泛讚譽。
2013年,英國政府延攬卡尼出任英國央行「英格蘭銀行」行長,使他成為該行300多年歷史上首位非英國籍的行長,也是全球首位領導兩個G7國家央行的官員,時任英國財政大臣奧斯本(George Osborne)更形容卡尼,是「這一代最傑出的央行行長」。
不過,他在英國的任期並非一帆風順。《衛報》指出,除了應對通膨危機,還得面對英國脫歐帶來的政治與經濟動盪。例如,他因警告脫歐對經濟的潛在損害,而遭受保守黨議員批評,但卡尼則堅持,身為央行行長,有責任指出相關風險。
2016年,英國脫歐公投後英鎊暴跌,他迅速透過電視向市場保證央行將提供流動性支持,穩定投資者信心。2020年,卸任英格蘭銀行行長後,卡尼轉向氣候金融領域,擔任聯合國金融與氣候變遷特使,還創立「格拉斯哥金融聯盟淨零倡議」(GFANZ),推動金融機構加快應對氣候變遷的步伐,並促成大量企業加入減碳行列。
2024年1月16日,卡尼正式宣布參選自由黨黨魁,他在競選活動中強調,當前的時代「絕不平凡」,因此需要非常規的領導人。
的確,不只川普的關稅威脅,卡尼未來仍有不少挑戰。
專家:卡尼較不擅長與公眾對話
達爾豪斯大學教授特恩布爾(Lori Turnbull)指出,卡尼可能難以與普通選民建立情感連結,「他在經濟危機管理方面能力超群,但他不擅長對公眾溝通,如果無法有效吸引民眾支持,他的政治前景將面臨嚴峻考驗。」特恩布爾進一步表示,保守黨正將卡尼塑造成一位「脫離現實的精英」,並利用他的技術官僚背景,攻擊他與普通民眾的距離感,「如果他無法成功改變這種形象,恐怕會陷入被標籤化的困境。」
《BBC》分析,卡尼雖然沒有從政經歷,但過去擔任加拿大與英格蘭央行行長的背景,使他在全球金融危機與英國脫歐等重大經濟變局中,累積了豐富經驗。他在勝選演說中,對川普政府的經貿威脅做出強硬表態,強調加拿大絕不會成為美國的一部分,並承諾在貿易戰中採取反制措施,「在貿易領域,就像在冰上曲棍球的比賽上,加拿大終將勝出。」
然而,卡尼的激烈言辭能否轉化為有效政策,仍存在變數。他的主要對手、保守黨領袖博勵(Pierre Poilievre)指控自由黨透過換帥試圖延續執政,並批評卡尼在其金融生涯中,曾協助企業將資金與就業機會轉移至美國,質疑他是否能真正維護加拿大的經濟利益。
不過,卡尼上任後,似乎為自由黨注入新的動能,其在杜魯道執政九年後下滑的支持度有所回升,現已與保守黨的民調差距縮小。而接下來,卡尼必須決定是否提前舉行大選,以鞏固自身政治地位,否則反對黨可能會發動不信任投票,迫使政府改選。
台灣如何借鏡加拿大?
同樣可能受到川普關稅戰影響的台灣,又該如何自處?
從卡尼支持報復性關稅,並傳達出不輕易屈服的態度來看,台灣在未來的國際貿易談判中,需意識到「維持談判籌碼」與「國家尊嚴」的重要性。
卡尼還提到,他將推動貿易關係多元化,擺脫對美國的依賴。台灣同樣可以透過開拓新興市場,以及加強與其他國家的經濟合作,來降低外部壓力對經濟造成的不利影響。
非營利智庫「美國外交關係協會」認為,儘管晶片產業是台美關係的重要支柱,但雙方的合作不能僅限於此。根據《台灣關係法》,美國對台灣的承諾早於台灣成為科技強權之前,華府仍須在維持台海和平與穩定方面發揮關鍵作用,無論台積電的投資能否徹底改變雙邊關係,美國對台灣的戰略價值仍不可忽視。
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