川普關稅戰 掃到台灣汽車產業

川普再次入主華府，其貿易保護政策勢必對全球貿易局勢投下新變數。台灣長年依賴出口驅動經濟增長，在全球貿易格局即將面臨劇烈波動的此刻，需展現更為柔軟且具策略性的貿易姿態。

川普多次發言欲以課徵60％關稅的目標劍指大陸，透露對中國大陸貿易將採取更強硬態度。與此同時，世貿組織祕書長伊衛拉指出，貿易壁壘等貿易限制措施可能加劇供應短缺並推高通膨，「G20經濟體必須努力維持市場開放與可預測性，讓貨物自由順暢流通並消除不確定性，以激勵投資與創造就業。」

台灣目前對中國大陸電動車實施禁止進口制度，惟雖無禁止在台組裝中國大陸品牌車輛及販售規定，但經濟部與8家車廠簽署「在地化供應鏈合作價值比率承諾書」，未來國內車廠引進中國大陸汽車品牌都要「自製率達標」，逐年按15％、25％、35％零組件必須在台灣生產，已然對中國大陸電動車傾銷台灣地區建立了一定程度的保護，不過目前長安、比亞迪等車廠，都在全球建立車廠，並新創品牌向各地銷售，到時候也會以進口車稅率進口，完全沒有違法樣態，台灣政府該用什麼態度面對？

30年代美國曾認為，由於外國的工資和製造成本低，美國製造商無法與外國製造商競爭，因此建立史無前例的貿易壁壘。《斯姆特─霍利關稅法》試圖以高關稅保護美國國內製造商市場，但卻帶來災難性結果。美國的貿易夥伴隨即採取報復措施，最終導致世界貿易額下降了70％，數千萬人失業，加劇經濟大蕭條，使國際政治關係趨於緊張，進而導致第二次世界大戰。

台灣禁止進口中國大陸產品的具體實施程序不公開不透明，相關受影響企業也缺乏參與機會和救濟管道。即使世貿組織祕書處報告多次對台灣相關措施表達關注，但政府也未修改措施。台灣目前對大陸採取貿易限制措施，不符合ECFA關於推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求，違反「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款，大陸也很有可能提出反制，諸如增加台灣農工產品進口關稅，或提起WTO爭端解決機制與程序。

回到中國大陸電動車進口的面向，台灣國產車的先天弱勢就是製造成本不夠低、市場不夠大，我們應明白汽車產業不只是「汽車品牌」，還有製造汽車所需周邊零件與系統供應，這才是台灣的優勢所在。若是未來跟隨川普腳步以關稅壁壘阻擋中國大陸電動車進口，真正受損權益的，其實還是台灣的全體消費大眾。（作者為執業律師、前北院法官）