幕後/賴清德低調過境檀香山、關島 觸動美中台三方敏感神經

幕後/賴清德低調過境檀香山、關島 觸動美中台三方敏感神經
幕後/賴清德低調過境檀香山、關島 觸動美中台三方敏感神經

(記者張麗娜/台北報導)總統賴清德上任後首度出訪,將於11月30日啟程前往馬紹爾群島共和國、吐瓦魯、帛琉等太平洋3友邦,進行為期7 天的訪問。外界關注此行過境地點,由於涉及美中台三方敏感神經,總統府、外交部行前都相當低調,直到出訪前一刻,才證實去程將過境美國夏威夷首府檀香山,回程則過境關島。

總統府22日宣佈賴清德將率團進行「繁榮南島智慧永續」之旅,記者會上媒體不斷追問過境美國事宜,但外交部次長田中光多次以「相關過境的安排我們都在仔細的規劃中,目前不方便向各位透露」回應,僅願透露4個原則非常重要,那就是安全、尊嚴、便利與舒適。

田中光提到的這些原則,也是美國政府多年來針對台灣元首的過境安排上強調的處理原則,不過由於正值美國總統大選結束後的新舊政府交接期,賴清德此時過境美國將受到何種禮遇,各界也相當關注。直到28日府方才證實此行將過境夏威夷及關島,但見什麼人?行程如何安排,仍列最高機密。

過境外交源自李登輝時期 彰顯美台關係堅若磐石

回顧台灣歷任元首過境外交,最早源自前總統李登輝1994年訪問中南美洲,當時過境美國夏威夷時,因美國反對李登輝夏威夷過夜,只同意專機過境加油,且加油期間,被限定在當地空軍基地的一小房間休息,由一個上尉階級的軍官接待。

此舉引發李登輝不滿,決定不下飛機,穿一件睡衣在機上接見美國在台協會(AIT)理事主席白樂崎表達抗議;李登輝接見完送白樂崎下機時,還諷刺地說他不能送到機門了,免得不小心滑落踩到美國土地。

李登輝當時的處境,獲得美參眾議院同情,也因此翌年6月得回母校康乃爾大學演講,不過也因此種下96年台海危機。而自此以後,元首過境外交成為後續每位總統不成文的規矩,以此彰顯美台關係堅若磐石,及外交上的一大勝利。

歷任元首出訪太平洋 多過境檀香山、關島

這次賴清德過境檀香山,也引發各界揣測。藍委賴士葆表示,賴清德無法過境美國本土,代表美國對賴清德有疑慮。不過,黨政人士認為,這樣的解讀並不正確,由於地理位置的關係,歷任總統出訪太平洋友邦,幾乎都是過境美國檀香山或關島。

黨政人士指出,包括陳水扁2005年2月出訪帛琉、索羅門群島,於回程過境關島。2005年5月出訪馬紹爾群島、吉里巴斯、吐瓦魯,於回程過境斐濟。2006年9月出訪帛琉、諾魯,於回程過境關島。2007年10月出訪馬紹爾群島,採直飛而未過境第三國。

馬英九任內僅於2010年3月出訪太平洋友邦,接連訪問馬紹爾群島、吉里巴斯、吐瓦魯、諾魯、索羅門群島、帛琉,去、回程均過境關島。

蔡英文2017年10、11月出訪馬紹爾群島、吐瓦魯、索羅門群島,於去程過境檀香山,回程過境關島。2019年3月出訪帛琉、諾魯、馬紹爾群島,於回程過境檀香山。

黨政人士強調,賴清德此行訪問太平洋3友邦,彰顯重視太平洋邦誼,對於部分人士只稱非過境美國本土就是遭到冷落,則是違反基本常識的假議題。

正值美總統交接期 觸動美中台敏感神經

相較於前總統陳水扁、馬英九、蔡英文都在上任後3個月內就出訪友邦,這次賴清德在上任6個月後才出訪,也引發討論。

據了解,今年8月就傳出賴清德有意出訪友邦並過境美國,國安會秘書長吳釗燮、外交部長林佳龍、民進黨秘書長林右昌也先後赴美,不過由於正逢美國總統大選白熱化階段,出訪行程一再延後,直至大選塵埃落定,才敲定賴出訪行程。

但由於美國仍正值新舊總統交接期,賴清德首次出訪,也牽動美中台三邊敏感神經。中國外交部發言人林劍在22日例行記者會上數度被問到,是否要求其他國家協助阻止賴清德出訪,或要求美國不允許賴清德過境美國領土?

林劍表示,中國堅決反對任何形式的美台官方往來,也反對美方「以任何形式縱容支持台獨'裂分子及其分裂行徑」外,還指稱賴清德是在「借竄訪所謂邦交國,搞政治操弄、謀獨挑釁的行徑」。他說,中方敦促美方切實履行美方領導人做出的不支持台獨等承諾,停止美台官方往來、停止向台獨分裂勢力發出錯誤訊號。

路透社27日更引述台灣及區域安全官員評估指出,中國解放軍擬在賴出訪後,在台海附近展開「聯合利劍-2024C」軍演。對此,民進黨立委沈伯洋直言,由於美國總統大選剛落幕,中國就是要測試美國即將上任的總統川普(Donald Trump)的底線在哪?所以要趁賴清德出訪為理由作演習行動,不管什麼藉口就是在測試底線。

面對中共不斷打壓賴清德出訪,總統府及外交部對於出訪過境地點也始終保密到家,不到最後一刻,絕不鬆口,期盼將出訪衝擊降至最低。

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