拜登習近平重申管理美中競爭的重要性

利馬 —

美國總統拜登和中國國家主席習近平星期六(11月16日)在秘魯利馬太經合組織論壇間隙舉行的峰會上重申了保持對話管理中美競爭的重要性。

拜登說，美中關係是世界上“最重要的”，強調兩國領導人有責任不讓競爭轉為衝突。

拜登在談到這次會晤時說，“這些對話可以防止誤判，”“在過去四年裡，我認為我們已經證明有這種關係是可能的。”

習近平表達了類似看法，稱兩國「應該考慮全世界的利益，為動盪的世界注入更多確定性和正能量」。

這些積極的表述掩蓋了兩國之間長期存在的問題。

一位要求匿名的政府高級官員在會前說，拜登將在峰會上重申他對中國損害美國工人的「不公平貿易政策和非市場經濟做法」的「長期擔憂」。

總統也將向習近平表達他對北京支持莫斯科對烏克蘭的戰爭、北韓派軍隊援助俄羅斯，以及北京在台灣週邊和南中國海加強軍事活動的「深切擔憂」。

此外，美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)星期四在前往利馬的空軍一號上對記者說，拜登將對中國據稱入侵美國政府和總統競選官員使用的私人電信提供商提出警告。

沙利文說，“我們已經明確表示，一旦發現有人採取行動，無論是網路攻擊、網路間諜活動還是網路入侵，我們都會回應。”

多邊主義與自由貿易

習近平在會晤前幾個小時對亞太經和組織領導人說他是「多邊主義和開放經濟」的捍衛者。

習近平在演講中呼籲各國領導人「打破阻礙貿易、投資、技術、服務流通的障礙」。

要求匿名的外國外交消息人士對美國之音說，他們擔心在即將上任的川普政府領導下，美國將變得更加保護主義和孤立主義。

特朗普在第一任期退出了《跨太平洋夥伴關係自由貿易協定》和《巴黎氣候協定》等不同多邊協定。他對中國徵收懲罰性關稅，而拜登政府基本上維持了這些關稅，並與歐洲和日本等其他美國貿易夥伴加強貿易壓力。

特朗普2024年競選期間誓言對所有中國進口商品徵收高達60%的關稅，對世界其它地區的商品徵收10%至20%的關稅。

這次會晤不是按慣例在中立場地舉行，而是在中國代表團位於利馬的酒店舉行。這是拜登任內雙方最後一次面對面接觸，也是拜登告別世界舞台的一部分。

白宮說，由於去年美國在加州亞太經合組織會議期間在伍德賽德峰會上接待了中國，因此今年的地點由北京選擇。

兩位領導人在2022年在印尼主辦的G20峰會間隙在峇裡島的一個中立場地舉行了首次會晤。

複雜的競爭

拜登過去曾稱習近平為“獨裁者”，習近平則指責美國是世界“最大的混亂之源”。但兩位領導人都強調穩定的重要性，並在過去四年中基本上成功管理了複雜的競爭。

拜登和習近平在去年峰會上同意重啟軍事溝通，部分原因是為了管理台灣週邊和南中國海的潛在緊張。

習近平在亞太經合會上倡導為“開放型亞太經濟”注入“新動力”，並支持該組織加快推進亞太自貿區建設。亞太地區自貿區是亞太經合組織21個成員經濟體之間建議的區域自由貿易協定。

中國是區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的成員國，該協定是亞太地區最大的區域自由貿易協定，涉及15個亞太國家。美國不是RCEP成員國。

北京2021年申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》。該區域自由貿易協定最初是跨太平洋夥伴關係協定，由時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)2015年發起。

2017年，特朗普宣布退出TPP。美國退出後，TPP最終變成CPTPP——一個由11個國家組成的貿易聯盟，目前是世界上最大的自由貿易區之一。

拜登政府在2022年推出了《印太經濟框架》(IPEF)，包括十幾個印太國家。該框架中沒有市場准入或關稅減免條款——這是當地國家所希望的貿易激勵措施。

美國企業研究所高級研究員扎克庫柏(Zack Cooper)說，在特朗普的領導下，IPEF不太可能以目前的形式繼續。

他對美國之音說，“但實際情況是，當地許多國家對IPEF挺失望，因此，如果他們看到IPEF消失或變化，我認為他們不會對這種可能性感到恐慌。”

習近平這次南美洲之行首先在秘魯為一座大型港口揭幕。北京方面投資13億美元建設這個港口，同時尋求擴大中國在南美的貿易和影響力。

沙利文反駁了北京已取代華盛頓成為世界發展和基礎設施融資主要支持者的說法。

他在回答美國之音的問題時說，“每次我們飛往南美或非洲，媒體都會這樣報道：‘中國做了很多，美國做的很少。’”

他說，「然後你看看背後的數字——美國在拉丁美洲和加勒比地區的投資總額——並將其與中國所做的進行對比。我們私營部門現在發展金融公司等工具的支持下，正投資於廣泛的技術、基礎設施、能源、衛生和其它項目，是一個極其重要的參與者，」而且美國正在秘魯大舉投資,2023年達到66億美元。

拜登星期日將從利馬前往里約熱內盧參加二十國集團峰會，並在巴西亞馬遜短暫停留，就氣候變遷發表演說。