林明昕：憲法已有限制言論自由空間

陸配「亞亞」劉振亞因「武統言論」引發軒然大波，法務部擬研議針對鼓吹戰爭或武統訂立專法。行政院政務委員林明昕27日強調，各界憂慮言論自由過度放縱恐影響國安，「且《憲法》已提供可限制言論自由的空間，但要符合憲法第23條原則」，若現行法律不足，會由法務部研議要立專法或是修正《刑法》。

林明昕昨表示，《憲法》的言論自由是屬人的精神性自由，比財產權保障要更加深，根據《憲法》結構，憲法基本權利部分，從第8條起規範各種精神性、財產性權利，且都必須符合第7條平等原則，但第23條也有「踩煞車」條款。

他說，根據《憲法》第23條規範，各條列舉的自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之，「由此可以看出，《憲法》早就提供限制言論自由的空間，但必須符合憲法解釋」；林明昕也強調，對《憲法》第23條及言論自由的解釋，台灣都受到聯合國兩公約施行法的約束。

林明昕說明，限制不代表要處罰，而是像外國人可能來台發表不受歡迎的言論，未來就被禁止入境這一類，且相關限制必須要符合法律保留原則，未來若以《刑法》處理相關問題，法律保留就要提升為符合罪刑法定原則。

他直言，若認為言論自由過度放縱會對國安產生影響，要適度以刑責或其他處罰處理，這時就要考慮現行法律是否足夠，不足就要修法。至於是要直接在《刑法》內增加條文，或必要時另立專法，將由法務部研修小組依不同考量處理，行政院尊重各部會主管範圍研究，之後再審慎討論；但他也強調，修《刑法》是最後手段。

法務部對於是否就仇恨性言論、鼓吹戰爭性言論設處罰規定，曾召開刑法研究修正小組會議討論，會議多數意見傾向於專法規範較為周延，而非於刑法增列罪名處罰。

法務部昨表示，聽取建議後將納為評估立法政策方向的參考，並參考《公民與政治權利國際公約》第20條規定意旨，在符合法律保留原則及比例原則前提下，盤點現行法制積極妥適研議。

立法院民進黨團幹事長吳思瑤受訪時表示，兩公約中《公民與政治權利國際公約》除了確保全人類的言論自由，也明定只要涉及鼓吹戰爭、暴力、傷害他人、種族仇恨、歧視等，都應當明訂法律來禁止，舉世皆然，台灣是自由法治的國家，更是跟國際接軌的國家。

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