波波醫師爭議不休 學者籲：政府應遵循信賴保護原則

波波醫師爭議不休，甚至出現獵巫的網路霸凌。台北商業大學副教授、前公平交易委員會委員李禮仲認為，任何法規命令不僅要合法合憲，更不能因為援用法規的對象而有所不同，所謂的「波波醫師」爭議，凸顯政府法令朝令夕改，更違反依法行政原則（law-based administration）。

李禮仲投書指出，波醫事件應該公開透明，以國人健康與福祉為優先考量，主管機關要遵循法令行政，不容讓任何團體因為自身利益而曲解法令。

中華民國憲法第171條第1項規定「法律與憲法牴觸者無效」，第172條規定「命令與憲法或法律牴觸者無效。」李禮仲表示，依法行政原則是支配法治國行政權與立法權的首要原則，行政權力的行使必須依據法律規範，行政行為不得牴觸法律。

自民國97年，九大地區之留學生，可學成歸國參加醫師國考，是依據由立法院修訂之「醫師法」合法而行。醫師法第4條明訂：「公立或立案之私立大學、獨立學院或符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院牙醫學系、科畢業，並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者，得應牙醫師考試。」

李禮仲說，立法院通過的《醫師法》部分條文修正案，自112年起凡持有國外學歷者，須先通過教育部學歷甄試，方可參加醫師國家考試；但為保障已在修法前入學者的權益，這項法案有落日條款，在111年底前已入學的9大地區，仍適用舊制。

李禮仲認為，醫師法關於學歷採證，過於嚴格審查國外學歷，有過度空白授權，牴觸醫師法母法之法律優位原則；且學歷採證權責機關為教育部，目前針對外國學歷，教育部訂定「大學辦理國外學歷採認辦法」，本就有法令可依循辦理，亦即現行已嚴格審查國外學歷，何來採認放水之說？

李禮仲說，所有合法納稅國人的應考權利，都應該受到法令的保障。醫師法施行細則限制若干人民應考資格權利，顯然有違法違憲之虞，必須有更相符合之法律依據，才符合法律的保留原則。

從法律信賴保護原則來看，李禮仲指出，在海外就讀的學生不論科系，只要符合教育部採認的學歷及應考資格，理應可以繼續完成學業並歸國應考。政府不依法行政，驟然限制海外學生的權利，影響甚巨，法治國家不應該發生這些狀況。

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