消除語言歧視、保護原住民語言，聯合國教科文組織推廣的語言政策包含哪些面向？
文：李育修副教授（泰國女婿，美國印第安納大學碩士、博士，現任印尼歸正福音教會台北分會實習傳道，擔任聯合國亞洲總部的聯合國官員和雇員中文班導師及聯合國教科文組織曼谷宣言簽署人，曾為是美國國家公共廣播電台受邀講者）
聯合國重視語言對人權的重要性，並致力於保障語言權利。本文探討聯合國支持語言多樣性、保護少數民族語言權利的措施，包括法律框架、倡導工作和計劃，以及處理語言問題的機制，關注語言少數群體和原住民語言。
《聯合國憲章》和《世界人權宣言》確認了語言不受歧視的權利，《少數群體權利宣言》進一步保障少數群體自由使用語言的權利。然而，語言少數群體仍面臨語言權和其他人權方面的挑戰。
——Fernand de Varennes教授（聯合國語言與少數民族權利論壇特報員）。
聯合國致力於促進語言多樣性、保護少數民族和原住民語言，並在教育與信息等公共領域提供無障礙語言服務，以解決語言相關的人權問題。其主要工作包括：
法律框架
聯合國在語言權利方面建立了法律框架，旨在保障語言使用權和語言多樣性。根據《世界人權宣言》（1948）第27條，每個人有權使用自己的語言，並參與文化生活。
《公民權利和政治權利國際公約》（1966）第27條進一步保障少數族群的語言權利，確保他們能自由使用和發展自己的語言。聯合國教科文組織的多項公約則強調語言多樣性，並支持少數民族以母語受教育，促進語言傳承和文化發展。
推動語言權利
在推動語言權利方面，聯合國採取幾項重要措施。聯合國定期發布全球語言權利報告，幫助識別語言少數群體面臨的挑戰，並提供建議。
聯合國教科文組織則致力保護瀕危語言和推廣多語教育，強調語言對文化身份的作用。每年2月21日的國際多語日旨在宣傳語言多樣性和多語教育的重要性。
聯合國還於2022至2032年發起「國際原住民語言十年」，關注瀕危語言並振興土著語言，同時支持國際母語日，強調母語在教育和文化身份中的作用。總結，聯合國積極推動語言權利的保障，保護語言多樣性，並提升對瀕危語言的關注，為建立更加包容和平等的全球社會做出貢獻。
推動語言權利——支持原住民語言權利
聯合國與各國合作，推動政策振興原住民語言，強調其對文化身份和遺產的重要性。
《聯合國原住民權利宣言》（2007）保障原住民使用、發展和教授語言的權利，並確保他們能以原住民語言接受教育和法律等公共服務。聯合國兒童基金會（UNICEF）等機構也提倡將原住民語言納入教育課程，促進平等與包容。
推動語言權利——保護少數民族語言權利
聯合國支持少數民族國家采取措施，確保他們能以自己的語言接受教育、獲得公共服務和政治代表。《少數民族的權利宣言》（1992）保障少數民族有使用自己語言的權利。聯合國人權委員會監督《公民權利和政治權利國際公約》的執行，確保少數民族能在私人和公共場合使用自己語言。
支持多語言在國際法律和外交中的使用
聯合國使用六種官方語言（阿拉伯語、中文、英語、法語、俄語、西班牙語）來促進全球外交與國際溝通的包容性，確保各語言群體在國際論壇和決策過程中的代表性。
解決語言障礙
世界衛生組織（WHO）提倡多語言溝通，特別在公共衛生危機中，確保全球社區能以理解的語言獲得重要信息。聯合國經濟、社會及文化權利委員會鼓勵各國以多語言提供教育、法律和醫療服務，避免歧視，確保每個人平等享有權利。
打擊語言歧視
《世界人權宣言》申明，所有人都有權享有尊嚴和權利，不因語言而受到歧視。透過聯合國人權理事會等機構，聯合國監督和處理語言歧視的案例，確保各國尊重個人以其偏好的語言溝通和獲得服務的權利。
聯合國教科文組織推廣的語言教育和語言政策
聯合國認識到教育在促進語言權利中的關鍵作用，並積極推動相關政策和計畫以支持語言多樣性。
首先，聯合國鼓勵各國實行多語言教育政策，讓兒童在學習母語的同時，能夠掌握其他語言，從而提升語言能力並促進文化理解。
其次，聯合國提供專門的訓練計劃和資源，幫助各國政府發展尊重語言多樣性、保護少數民族語言權利的語言政策，促進語言平等和社會包容。這些措施不僅提升了語言教育的質量，還有助於維護全球語言文化的多樣性。
聯合國透過其法律框架、倡導努力和教育倡議，在解決與語言相關的人權問題方面發揮著重要作用。這些倡議旨在建立一個語言權利被承認為基本人權的世界，促進所有語言社群的包容性和平等。
儘管已經取得了重大進展，但繼續努力對於保護語言多樣性和維護語言少數民族的權利，是必不可少的。聯合國對語言權利的承諾，對於在全球範圍內促進包容性社會和保護文化遺產，至關重要。
目前，聯合國在推動語言權利方面面臨幾個挑戰。
首先，不干涉原則限制了聯合國在推動各國語言政策變革的能力，尤其在語言權利未得到保障的國家。
其次，全球化導致少數語言逐漸消失，威脅語言多樣性，聯合國需要加強保護瀕危語言。再者，某些國家對少數族群語言權利缺乏重視，導致歧視與邊緣化，聯合國需持續推動倡議並施加壓力。
最後，提高社區與政府對語言權利的認識是關鍵，未來應加強宣傳和教育，促進語言多樣性的保護。總結來說，儘管面臨挑戰，聯合國在推動語言權利方面仍具有重要使命，未來需注重國際合作、政策倡導和教育推廣，保障所有語言群體的平等權利。
（此文改編自一研究案，其第二作者是美國印第安那大學Serafin M Coronel Molina教授）
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