美國台海政策的脆斷時刻

《華盛頓郵報》披露美國新任國防部長赫格塞斯簽署一份名為《暫時國防戰略中期指導方針》的祕密文件，內容與華府保守派智庫傳統基金會的報告雷同。該文件首次將中國大陸對台動武視為「唯一必須優先考量」的情境，並認為美國應將軍事部署集中在印太地區，以因應中國威脅與台海出事，為此美方不得不將俄羅斯方面的戰略威脅交由歐洲承擔。

這份戰略文件的指導方向本身倒是不足為奇，可以說是近年來「建制派+MAGA派」戰略意圖的拼接：一方面，美國建制派戰略圈早就將2027年或2035年設定為中共對台動武時間表，即便中國國家主席習近平曾在前總統拜登面前親口否認，也無動於衷，相信美方自認有充分情資支撐，因此川普政府延續前任政策加緊對「台海有事」的軍事準備。

另一方面，忠於美國總統川普的MAGA派篤信「聯俄制中」具有可行性，故川普一上台就急於解決俄烏戰爭，意在從歐洲抽身，方向亦與這份國防部文件的規畫一致。

奇怪的是，這份祕密文件被媒體洩露，可算得上川普政府的最高國安/國防團隊，在短期內的第4次出包：第1次是川普與烏克蘭總統澤倫斯基在白宮當眾撕破臉，讓外界看穿了川普政府的戰略意圖，也讓俄羅斯總統普丁奪回戰事主導權。第2次是葉門轟炸洩密事件，國安顧問瓦爾茲誤將《大西洋月刊》總編輯加入機密聊天群組，再度掀開了川普政府的底牌；第3次是赫格塞斯兩次攜同妻子參加與外國官員的軍事會議；第4次就是上述文件被揭露。

因此，《華郵》爆料的重點並非美國對中或台海政策本身，而是兩大重點：一是文件幾乎「照抄」傳統基金會智庫報告，這會令川普國安幕僚的「旋轉門」陷入風口浪尖。雖然美國智庫獻計屢見不鮮，但《華郵》點出有整段照抄，顯然是質疑決策團隊的專業性。二是強調美國為了遏制中國大陸或因應台海有事，將從歐洲抽身，這一招又將會給民主黨及歐洲「北約派」撿到槍。

近日赫格塞斯出訪日本、菲律賓時透露出的美國戰略傾向，確實與上述文件一致，但其中一個詭異之處在於，赫格塞斯在與日本防衛大臣的會談中，仍隱晦要求日方自己負擔國防開支，體現了川普政府全球戰略的盲區：既要馬兒跑，又要馬兒不吃草，而這又與祕密文件中要求台灣大幅提升國防預算的內容一致。

假設川普任內有朝一日，中共真的攻台，華府很可能會陷入如此的情景：高層幕僚吵成一團，中下層官員向媒體洩密，川普本人或許還沉浸在「如何趁機與北京談一筆大交易」的自言自語之中，此乃美國台海政策的「脆斷時刻」。（作者為智庫研究員）