賴清德聲望暴跌至上任來最低！游盈隆揭5下滑因素：綠營「禍起蕭牆」

賴清德總統上任5個多月，台灣民意基金會今（11/19）公布「總統聲望」最新民調顯示，二十歲以上台灣人中，42.8%贊同賴清德總統處理國家大事的方式，43%不贊同，顯示不贊同已超過贊同者，呈現「死亡交叉」，游盈隆分析，這顯示賴清德總統的第一次執政困境已經在眼前，因為多數民意已離他而去，並進一步分析民調下滑的5個原因。

民調問：「賴清德總統上任五個多月，一般說來，您贊同或不贊同他處理國家大事 的方式，包括重要人事安排與政策？」結果發現：9.9%非常贊同，32.9%還算贊同，23.3%不太贊同，19.7%一點也不贊同，10.3%沒意見，3.8%不知道、拒答。

台灣民意基金會指出，最新民意顯示，二十歲以上台灣人中，42.8%贊同賴清德總統處理國家大事的方式，43%不贊同，一成四沒意見、不知道。不贊同者比不贊同者多0.2個百分點。也就是說，上任近六個月，不贊同賴清德總統領導國家方式的人已略超過贊同的人。這是一個驚人的發展。

這項發現傳達一個重要訊息，那就是，賴清德總統的第一次執政困境已經在眼前，因為多數民意已離他而去。（按：「執政困境」的操作性定義是「總統職務表現不贊同率」大於「總統職務表現贊同率」；差距越大表示民怨越深，也表示越來越多人站在總統的對立面）。

民調指出，和上個月相比，「總統職務表現贊同率」（Presidential Job Approval Rating），也就 是總統聲望，大幅下滑5.8個百分點；同時，「總統職務表現不贊同率」（Presidential Job Disapproval Rating）上揚5.3個百分點。這一來一往，使得「總統職務表現不贊同率」反超前「總統職務表現贊同率」0.2個百分點。

這和上個月「總統職務表現贊同率」高於「總統職務表現不贊同率」10.9相比，形勢徹底翻轉，豬羊變色，無疑是一個重大的轉折。

在台灣，一個百分點約等於19.5萬成年人，總統聲望下滑5.8個百分點約等於流失113萬人的支持；同樣地，「總統職務表現不贊同率」上揚5.3個百分點，意味著對總統職務表現不滿的人增加103萬人。一個月內，賴總統流失逾百萬支持者，同時增加逾百萬人站在對立面，這是巨大的現象，這是怎麼造成的？冰凍三尺，非一日之寒，箇中原因為何？值得深究。

台灣民意基金會指出，一般而言，總統聲望是多變數交互作用的結果，不是單一變數所造成。其中有長期因素，也有短期因素。根據長期的研究調查，造成賴總統11月聲望大幅下滑有五大短期因素：

首先，憲法法庭「國會改革立法釋憲」判決引起社會強力反彈。根據11月調 查，二十歲以上台灣人中，三成一可接受憲法法庭「立院職權修法」釋憲判決，四成三不接受。這種強力社會反彈必然會移轉到總統身上。

第二，社會對近半年台灣政局擾攘不安的不耐。只要立法院一開議，就像打開潘朵拉盒子，衝突、爭議、災難不斷。即以本會期來說，朝野在中央政府總預算案、財畫法修法、憲法訴訟法修法等等，衝突不斷。根據最新11月的研究，多數民意認定執政黨應對這種亂象負較大的責任，而這最終也會歸諸總統身上。

第三，最近賴政府相關人事安排引發社會強烈不滿。這些人事安排包括中央社、台灣金聯、資策會、大法官提名等等。社會反彈、不滿與批判聲浪此起彼落，許多明顯來自綠營內部。

第四，11月卓內閣整體施政表現滿意度下滑5.4個百分點，意味內閣表現不佳，直接間接影響賴總統聲望。

第五，十月「中華民國熱」已經過去。資料顯示，10月國民黨支持者中，尚有二成五贊同賴總統處理國家大事的方式，11月跑掉一成四，只剩一成一。

除此之外，賴總統近三個月用很大的力氣推動總統府三大委員會的運作，包括「國 家氣候變遷對策委員會」、「健康台灣推動委員會」、「全社會防衛韌性委員會」，但對於總 統聲望的拉抬似乎沒有顯著的作用。

台灣民意基金會指出，從趨勢看，賴清德總統五月上台以來，前後六個月，我們可以清楚地看見他聲望逐 漸下滑的態勢。5月，「總統職務表現贊同率」五成八；11月，四成三，創下新低紀錄；再從「總統職務表現不贊同率」看，5月，二成六；11月，四成三創下歷史新高紀錄。

一言以蔽之，賴清德總統上任六個月，創下兩個紀錄，一是「總統職務表現贊同率」 最低紀錄，另一個是「總統職務表現不贊同率」最高紀錄。前者即是我們所稱的「總統 聲望」（Presidential popularity）。

台灣民意基金會指出，如果比較賴清德和蔡英文總統第一任期前六個月的聲望趨勢，可以發現兩者竟然相當雷同。兩人都是在11月開始陷入「執政困境」，也就是說，沒有獲得多數民意的支持。蔡英文總統第一任期在11月開始後，出現一連九個月的執政困境，那是她八年任期中的「第一次執政困境」。無獨有偶，賴清德總統上任六個月後也開始出現「執政困境」，但這個「執政困境」會延續多久？也會延續九個月嗎？令人好奇。

游盈隆分析，為什麼兩位前後任總統的第一任期都在11月出現「執政困境」？是巧合？還是魔咒？或許可以暫時稱之為「11月魔咒」。賴清德總統聲望11月大幅下滑5.8個百分點，究竟是流失哪些支持者？進一步分析，有以下幾點值得注意：

首先，從年齡層看，55歲以上民眾對賴總統的支持度明顯下滑十個百分點，形成一 個反常的現象。具體地說，20-24歲，四成六贊同，四成五不贊同；25-34歲，三成九贊同，五成不贊同；35-44歲，四成八贊同，四成不贊同；45-54歲，四成六贊同，四成三不贊同；55-64歲，三成九贊同，五成不贊同；65歲及以上，四成一贊同，三成五不贊同。

第二，從教育背景看，初中/國中及以下教育程度者，多數贊同賴總統領導國家的 方式，但專科及以上教育程度者，多數不贊同。具體地講：大學及以上教育程度者，四 成三贊同，四成七不贊同；專科教育程度者，三成八贊同，五成不贊同；高中/高職教育 程度者，四成五贊同，四成四不贊同；初中/國中教育程度者，四成五贊同，四成不贊同； 小學及以下教育程度者，三成九贊同，二成五不贊同。

第三，從省籍族群角度看，河洛人與外省人對賴總統領導國家的方式，出現明顯贊 同度減弱，不贊同度增強的現象，客家人態度則基本不變。具體地說，河洛人，四成五 贊同，四成不贊同；客家人，四成四贊同，四成三不贊同；外省族群，二成一贊同，六成六不贊同。

第四，從政黨支持傾向看，民進黨支持者對賴總統支持強度有減弱跡象，國民黨與 民眾黨支持者反對強度更強；中性選民態度基本不變。十月，具體地講：民進黨支持者，八成四贊同，一成不贊同；國民黨支持者，一成一贊同，八成三不贊同；民眾黨支持者，一成八贊同，七成九不贊同：中性選民，三成三贊同，三成二不贊同。

游盈隆指出，整體來講，有關賴總統社會支持結構發生質變的「十月驚奇」，「社會支持結構年輕化」，看來只是曇花一現，一切似又回歸傳統模式。

但十一月賴總統社會支持基礎出現前所未見的轉變，那就是，55歲以上民眾對賴總統的支持大幅下降，非常不尋常。過去長期老一輩台灣人對賴總統的青睞，所謂「金孫情結」，如今已明顯淡化中。同時，河洛人對賴總統支持度也明顯減弱，具體地說是8個百分點，這是另一個具有強烈政治意涵的現象。

他認為，顯然過去一個月，台灣大眾政治過程已悄悄地發生一場無聲但激烈的抗議行動。諸多跡象顯示，綠營「禍起蕭牆」或許是一個合適的形容。

本次調查由台灣民意基金會游盈隆教授負責問卷設計、報告撰寫、研究發現的判讀、及相關公共政策與政治意涵的解析；山水民意研究公司受本基金會委託，主要負責抽樣設計、電話訪談、資料清理與統計分析。

訪問期間是2024年11月11-13日，共三天；對象以全國為範圍的二十歲以上成年人；抽樣方法採市話與手機並用的雙底冊抽樣（dual-frame random sampling），市話70％，手機30％。有效樣本1017人，市話712人，手機305人；抽樣誤差在95％信心水準下約正負3.07個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權，以符合母體結構。經費來源是財團法人台灣民意教育基金會，簡稱台灣民意基金會（TPOF）。

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