青瓦台詛咒 南韓總統何以每每坐牢收場?
筆者在2000年出生,成長過程中一旦聽到「南韓總統」四字,通常都是與「貪污」、「坐牢」掛鉤。成長中有印象的幾個名字:「李明博」、「朴槿惠」都已經收監又被特赦,現在看來,現任總統尹錫悅雖然未像朴氏一般立刻被彈劾下台,然而執政黨已明言將廢除其職權不再讓尹氏參與總統政務,在下台後更有可能立刻收叛國罪、誹謗罪等指控,很有可能步歷任南韓總統的「光榮後塵」下台即坐牢。而且犯下叛國大罪的尹氏可能不會再如同前任李明博朴槿惠一樣,被後任總統所特赦。
然而,南韓總統為何常常下台即坐牢?這個青瓦台詛咒,筆者認為有兩個根本原因:
一、憲法賦予太大權力,卻又有很大誘因使總統墮落
大韓民國總統在憲法上的權力設計,畢竟是在冷戰時設定,憲法和國際政治期待南韓總統的角色會是一個強而有力的元首,對抗北韓共產主義在東亞的擴張。在冷戰時期的東亞和中東歐國家很常出現「列寧主義式」的總統制國家,在憲法設計、實際權力運作中使政府首腦可以輕易統領政治而較少受到限制。南韓總統在憲法設計上,不單止是國家元首,也是政府首腦,權力非常巨大:總統可以直接任命總理,全權領導國務會議、各類諮詢機構和行政部門,並有權任命包括總理和部長在內的官員,掌有完全的行政權力;同時也是三軍統帥,直接擁有宣戰權,即使在國內範圍也能直接宣佈戒嚴,在立法機關更有部分立法權力。
憲法設計上,南韓總統個人有非常大權力,然而由於民主化後的憲法修正,南韓的總統卻不得連任,為了名留青史,總統都很常濫用權力企圖登上歷史高位,更傾向以灰色地帶的手段,謀取更大彈性的權力。
二、裙帶資本主義的牽連,南韓的高層政治已成大醬缸
裙帶資本主義是指經濟運作受限於政治權力與特定利益集團之間的緊密關係,企業在這種體制下透過與政治精英的合作獲得特權,而非憑藉市場競爭力或創新能力。這種體系往往導致政策資源分配不公、經濟效率低下,並滋生貪腐。在韓國,財閥企業與政府的關係是裙帶資本主義的一個典型例子。政府提供政策優惠、貸款支持,財閥則以政治獻金、利益交換等方式回饋政界。
韓國經濟快速增長依賴於政府與財閥的合作,但這也導致了兩者之間利益交換的常態化。總統及其政府常以「政策工具」干預市場,向財閥提供便利,換取資金支持或私人利益。這種結構性問題使得卸任總統的行為和決策極易受到司法調查。裙帶資本主義鼓勵決策者偏袒特定集團,削弱市場規則。這不僅誘發總統本人參與貪腐,還波及其家人和親信,導致權力交接後醜聞頻發。
朴槿惠政府時期的「閨蜜干政門」揭露了政治權力如何透過裙帶關係進行利益輸送,並最終引發其下台。然而最可怕的是,這樣的貪污醜聞不單止在總統本人身上出現,整個高層政治亦然,可以說:如果你不貪,根本無法獲取大企業的支持,根本無法爬上高位。
作者》羅子維 前香港中文大學學生會外務副會長,在台港青。
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