【韓退之專欄】川普砍科研的激進路線

不分皂白的射擊、終止補助金、取消的節目。過去兩個月來，美國總統川普的一系列行動震驚了美國研究界。然而，其中大部分都是多年前就已規劃好並公開的。丹·加里斯托 Dan Garisto發表在最新一期權威期刊《自然》(Nature)的<川普如何遵循 2025 年計畫激進路線圖來削減科學經費>( How Trump is following Project 2025’s radical roadmap to defund science)說，川普政府的研究議程大多列在這份900多頁的藍圖中。2025年計畫是一份長達900多頁的劇本，針對的是保守派政策制定者。《自然》讀了它，所以你不必讀。

數千人抗議川普削減研究經費

總部位於華盛頓特區的右翼智庫傳統基金會於2023年4月發布了“2025計劃”，其中包括一份政策指南和人員名單，作為川普第二任總統任期的藍圖。然而，川普在 2024 年總統競選期間否認了這項倡議，並表示他對此並不知情，因為該出版物提出了廣泛的共和黨政策建議，例如禁止墮胎、改革聯邦政府和削減氣候科學資金，遭到公眾的強烈反對。

但川普和他的政府嚴格遵循「2025計畫」的議程，該議程詳細記載在一本長達922頁的書中，並下達行政命令，停止資助氣候計畫並針對多元化計畫。《華爾街日報》發現，川普一半以上的行政命令 (EO) 與「2025 計畫」的建議相符。其中列出的 40 位作者現在大多都是川普團隊的關鍵人物。

傳統基金會沒有回應《自然》雜誌的評論要求。白宮發言人泰勒羅傑斯 (Taylor Rodgers) 表示：「2024 年 11 月選舉川普為總統時，沒人關心 2025 項目，現在他們也不在乎。川普總統正在實施他競選時提出的美國優先議程，以釋放浪費的 DEI [多樣性、公平和包容性] 支出，用於尖端科學研究，預計將提出激進的氣候法規，恢復美國的主導經濟地位。

在此，《自然》雜誌分析了 2025 年計畫中已經實施的科學相關政策以及可能即將實施的政策。

川普以前是否聽從過該智庫的建議？

傳統基金會自 1981 年以來一直發布政策建議，通常是在新主席上任時發布。 2017 年川普第一任期開始時，基金會列出了數百項優先事項，例如開放海上石油鑽探場地。據該基金會稱，川普上任一年後，已經兌現了其中的64%。

與先前的指南相比，2025計劃建議採取更極端的行動。例如，2017 年版本建議總統“控制行政國家”，而“2025 項目”則主張總統“解散行政國家”，目前該國家僱用了 200 多萬聯邦工作人員。而且其提案不僅適用於聯邦政府：2025計畫也旨在改革美國教育體系，包括大學。作者寫道，其目標是「削弱並切斷滲透到美國每個機構的覺醒文化戰士的資金」。

川普團隊實施了該計畫的哪些政策？

2025計畫指出，美國總統對包括眾多科學機構在內的美國行政部門擁有唯一的權力，並鼓勵總統行使這項權力。川普迄今一直遵循這一理念，利用 EO 來實現他的願望。 （行政命令指示美國政府採取行動，但不能違反法律。）許多行政命令正面臨訴訟。

以下是一些已經實施的與科學相關的建議：

反多元化努力

「取消那些打著科學旗號推進激進性別、種族和平等倡議的政策和程序。」第 60 頁

川普於 1 月 20 日簽署了一項行政令，終止「DEI 計畫」。作為回應，基礎科學的主要資助機構美國國家科學基金會（NSF）等機構暫停並審查了違反川普命令的資助；全球最大的生物醫學研究資助機構已終止與多樣性相關的資助。許多機構的 DEI 辦公室也已關閉。

取消氣候科學和綠色能源的資助

「拜登（川普的前任）政府的氣候狂熱需要整個政府的行動來遏制。」第 60 頁

正如他在第一任總統任期內所做的那樣，川普已啟動美國退出 2015 年巴黎氣候協議的進程，該協議要求各國減少溫室氣體排放。他還簽署了一份針對能源法規的行政命令。美國環保署此後提出了一項計劃，準備撤銷數十項針對化石燃料污染的監管規定。

削減大學經費

「國會應該限制支付給大學的間接成本率。」第 355 頁

美國國立衛生研究院在未經國會批准的情況下，依照川普團隊的命令，於2月7日發布通知，表示將把支付給大學的電力和設備維護等間接成本率削減至15%。此舉將削減大學預算數十億美元。一名聯邦法官已叫停該政策的生效。

縮小政府規模

「永久性、大幅削減非國防聯邦僱員的數量。」第 78 頁

《2025計劃》的作者之一、現任美國管理和預算辦公室（OMB）主任拉塞爾·沃特已下令各機構大規模“裁員”。美國太空總署已經關閉了包括首席科學家辦公室在內的所有辦公室，並解雇了 20 多名員工。其他機構也在製定計畫：有報告稱，美國國立衛生研究院將裁員 1,200 人，佔員工總數的 6%。