3兆保險資金 投資社宅、捷運等公建

行政院推動「兆元投資國家發展方案」，希望吸引3兆元的保險資金投入公共建設。相關官員透露，住都中心和桃園市府擬透過發行永續債，吸引保險業投資社會住宅和捷運，成為示範案例。

財政部統計，今年以來保險業投資公共建設案件、金額為0，這是統計以來首見。官員分析，過去保險業投資公共建設以地上權居多，雖有部分政府機關推出地上權案，但受限於不動產投資法規限制，保險業出手趨於保守，未能參與公共建設。

為促使保險業資金留在國內投資公共建設，行政院、國發會與財政部等組成「跨部會」平台，推動兆元投資國家發展方案，藉以吸引保險資金投資公共建設，進一步帶動經濟發展，據統計，保險業距離投資上限還有3.27兆元空間。

官員解釋，保險業投資公共建設有2種方式，透過民參方式直接投資，另一種就是公建證券化方式，間接投資，據了解，為了達到2032年提供25萬戶社宅目標，住都中心有兆元融資需求。

住都中心正在進行盤點，預計以發行永續債，列入具自償性質的乙類公債方式，讓保險業得以投資，以利建設社宅。據悉，目前已修法完成，送金管會、櫃買中心審查，讓住都中心能成為永續債的發行者，若能夠成功發行，將是中央政府發行的首檔永續債。

目前地方公建可以符合ESG的標的為社宅、捷運等。官員表示，地方政府正如火如荼蓋捷運的有台北、高雄、新北、桃園等地，因為發行永續債要修正法規，包含自治條例、協助發行銀行、債信評等等，前述4地方政府已經完成法制作業，準備已經成熟，據悉桃園是下一個跟進發行，藉以建設捷運。

保險人士表示，「兆元投資國家發展方案」研擬由政府發行永續債，讓資金投入公共建設的方向正確，樂觀其成，未來就看發行條件是否符合需求，若投資報酬率可滿足保險業者，預期可蓬勃發展。