Yahoo奇摩新聞 3分鐘全球環境焦點：2024年11月：塑膠、氣候、生物，三大會議要點一次掌握
2024 年 11 月是國際環境會議的大月，與您一同回顧，《全球塑膠公約》、聯合國氣候變遷 COP29 大會、生物多樣性公約會議的重點結論，以及接下來氣候、減塑和生物多樣性的關注焦點。
全球：未完待續，《全球塑膠公約》最終談判延期
聯合國《全球塑膠公約》第五輪協商會議（INC-5）於 2024 年 11 月 25 日至 12 月 1 日，在韓國釜山召開，這不但是公約表定的最後一場談判，更決定全球在塑膠生產、銷售到末端處理的管理力道。
各政府代表齊聚一堂協商公約細節，更有包含綠色和平在內的 149 個非政府組織出席，其中，綠色和平派出 27 人核心團隊進入談判會場，是五輪協商會議以來最多的一次，致力確保談判能聚焦在減產塑膠。然而，石化產業竟有超過 220 名說客出席，成為最多人數的單一代表團體，強勢阻撓減塑進程、遊說政府代表將「減少生產塑膠」排除在公約之外。
綠色和平力促全球政府代表制定足夠積極的《全球塑膠公約》，條約應包含全球應於 2040 年前減產至少 75% 塑膠，並全面淘汰一次性塑膠、終結焚化塑膠的處理方式。為了加強倡議力道，綠色和平等國際環保組織組成的聯盟展開多場行動：
11 月 23 日，邀集超過 1,500 名全球代表，於會場外舉辦減塑遊行，綠色和平臺灣團隊更帶著巨型媽祖充氣偶參與，吸引許多民眾圍觀和關注。
聯盟將來自全球 182 個國家地區、共超過 300 萬人的連署簽名，遞交給公約談判代表——盧安達環境管理部長和美國參議員。
綠色和平全球團隊在會場外升起一面長 30 公尺、寬 24 公尺的「萬眾矚目」（We are watching）巨型旗幟，由全球數千張人像照片拼成一隻巨大馬賽克眼睛，其中有超過 200 張人像來自臺灣，象徵「全球公民都在看著！」，向各政府代表及領袖表達強烈訴求。
11 月 30 日，綠色和平行動者登上韓華道達爾能源公司（Hanwha TotalEnergies）的運輸船，該船載著有毒塑膠化學原料。行動者用可清洗的無毒顏料在船身寫上「Plastic kills」（塑膠致命）文字，並攀上船桅展開布條「Strong Plastic Treaty」（強而有力的塑膠公約），要求各國代表制定足以解決塑膠危機的公約
談判過程中，由中南美洲國家巴拿馬提出的建議草案，訴求「原生塑膠聚合物生產減量」獲得 100 多個國家廣泛支持，包含歐盟 27 個成員國、挪威、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭等。
經過 7 天協商，很遺憾地，全球政府代表未能達成共識，決定擇期再議，「最終談判」被迫延後。雖然協商未果導致全球繼續面臨塑膠污染危機，但這也表示聯合國超過 100 個成員國、代表著數十億人的政府們，拒絕草草制定毫無影響力的公約，而全球環境守護者也將持續奮戰，極力推動足以保護公眾和地球的《全球塑膠公約》。（延伸閱讀：《全球塑膠公約》第五輪談判破局：「塑膠減產」底線不容妥協）
全球：聯合國氣候變遷大會COP29談判僵持、決心不足
第 29 屆聯合國氣候變遷大會（COP29）由亞塞拜然主辦，原訂於 2024 年 11 月 11 日至 22 日召開，卻歷經 33 小時的超時談判，最終於 11 月 24 日正式落幕。雖然各政府代表加時談判，會議結果卻令人大失所望。（延伸閱讀：COP29落幕，盤點會後3大重點、4大未來關注面向）
COP29 最關鍵的議題是「氣候融資」，由富裕的已開發國家提供資金，協助開發中國家加速淘汰化石燃料、發展再生能源，以及提升更具氣候韌性的建設。然而，原本預期需要 1.3 兆美元的氣候基金，被已開發國家以通膨、戰爭等因素駁回，談判幾近破局，更有開發中國家代表憤而離席。最終，各方達成協議，2035 年前每年提供 3,000 億美元，但目前尚缺乏具體執行機制，金額也遠低於需求。
此外，COP29 為國際碳市場交易與減排成果的計算訂下準則，為全球碳市場奠定透明度和運行基礎。不過，成立碳市場並不是解決氣候危機的根本方法，而是透過購買碳權「抵銷」排放，不但無法從源頭減少碳排，更是為高碳排產業大開後門的數字遊戲。
而 COP28 首次通過「逐步淘汰化石燃料」的決議，COP29 協議文本僅延續「逐步淘汰未經處理的燃煤電廠及低效化石燃料補貼」，並未針對大幅減少化石燃料做出更積極的承諾。更令人失望的是，「讓污染者付費」（Make Polluters Pay）的原則竟在協議最後被刪除。
會議期間，化石燃料業者的說客在場中穿梭、阻礙談判進展，成為最大的阻礙。
2025 年 2 月，各國必須提出的減碳「國家自定貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDC）將來到五年更新一次的期限，成為國際間氣候行動的關注重點。綠色和平將持續推動各政府，真正以行動減緩氣候危機、守護您我的地球家園。
全球：生物多樣性大會COP16為守護海洋取得進展
兩年舉辦一次的聯合國生物多樣性公約大會，在 2024 年 10 月 21 日至 11 月 1 日於哥倫比亞舉辦第 16 屆會議（CBD COP16）。此次重點在於落實《昆明－蒙特婁生物多樣性框架》，協商各政府的執行責任與目標、解決方案、投注資金、檢視標準等面向，旨在挽回全球生物多樣性。（延伸閱讀：聯合國生物多樣性大會COP16落幕，各國達成哪些共識？）
12 天的協商會議迎來了令人振奮的進展，各締約國代表為海洋生態價值制定了識別標準，這不僅是擴大設立海洋保護區的重要依據，也有助於加速《全球海洋公約》生效。另外，各政府代表承認了生物多樣性與氣候行動的關聯，也認同原住民對保護生物多樣性扮演關鍵角色，在 CBD COP16 成立新的機構，確保未來原住民能參與聯合國保護生物多樣性的政策。
雖然仍有許多大型製藥公司及大型綜合農業企業代表干擾會議進展，但公民社會的積極發聲，使企業仍然難逃責任，必須為圖利自然資源支付相應費用。
不過，原本承諾要在 2025 年前提供 200 億美元生物多樣性基金的 28 個富裕國家，有 23 個國家僅提供不到一半金額，距離目標尚缺 116 億美元，財務支援遲遲沒有兌現。
綠色和平將持續推動各政府確實提供承諾的資金，並給予原住民與在地社區直接獲得融資的管道，同時要求各地以國家層級加強落實生物多樣性框架，連結減緩氣候變遷及保護生物多樣性的目標。
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